I SA/Wr 1409/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi A Spółki Jawnej M. N., M. S. we W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] września 2012 r. [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za sierpień 2004 roku postanawia: odmówić wstrzymania wykonania orzeczenia. W rozpoznawanej sprawie strona zawarła w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że konieczność natychmiastowej spłaty całej kwoty powstałej zaległości podatkowej, będzie równoznaczna z wystąpieniem negatywnych i trudnych do odwrócenia skutków. Wywiodła strona, iż w obecnej trudnej sytuacji gospodarczo-finansowej spółki, w momencie gdy występuje stały spadek obrotów handlowych, stagnacja na rynku materiałów budowlanych i opału (węgla i oleju opałowego) i powiększające się zatory płatnicze kontrahentów, uszczuplające kwotę dostępnych finansowych środków obrotowych, bezwzględne żądanie spłaty zobowiązań określonych w decyzjach podatkowych za poszczególne miesiące 2004 roku, pociągnie za sobą ogromne problemy w płynności finansowej strony, które będą skutkować obniżeniem konkurencyjności firmy, a w konsekwencji upadkiem firmy, która w ciągu wielu lat dawała zatrudnienie pracownikom. Podniesiono nadto, że sytuacja na rynku paliw rzutuje bezpośrednio na sytuację spółki, która działa, jak to określiła strona "w zachwianej" sytuacji gospodarczej, spowodowanej również kryzysem ogólnoświatowym dotyczącym również rynku paliw. W 2011 roku spółka zmuszona była do zbycia części posiadanego majątku i zainwestowania uzyskanych środków w dokonywanie zapłaty z krótszym terminem płatności na rzecz dostawcy paliw, z uwagi na uzyskiwanie z tego tytułu lepszych cen zakupu. Strona podniosła, że w 2012 roku ze względu na ceny paliw następuje dalszy spadek rentowności spółki wskutek wahań cen. Do wniosku załączono rachunek zysków i strat strony za 2011 rok oraz bilans sporządzony na dzień 31.12.2011 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawę do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stanowi art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej upsa. Na mocy tego przepisu Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, który jest przedmiotem wniesionej skargi, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych regulacji wynika, że zasadą jest, iż ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Natomiast instytucja "wstrzymania wykonania decyzji" ma charakter szczególny. Postępowanie w sprawie wstrzymania jej wykonania w trybie powołanego wyżej art. 61 § 3 upsa wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, że to wnioskodawca winien wskazać okoliczności uzasadniające jego żądanie, czyli spoczywa na nim ciężar dowodu. Nie wystarczy zatem ogólny wywód strony. Jej twierdzenia powinny wyjaśniać na czym polega niebezpieczeństwo powstania kwalifikowanych skutków, o których mowa w art. 61 § 3 upsa, a także znajdować potwierdzenie w dokumentach źródłowych dotyczących jej sytuacji finansowej i majątkowej. Niezałączenie do wniosku tych dokumentów nie stanowi jednak braków formalnych pisma lecz przesądza o braku podstaw do jego uwzględnienia, wobec jednoznacznej treści art. 61 § 3 w zw. z § 1 upsa. Wartym podkreślenia jest to, że okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, a nie tylko potencjalny i hipotetyczny. W rozpatrywanej sprawie skarżąca nie załączyła do wniosku aktualnych dokumentów obrazujących jej sytuację finansową w roku 2012, a więc nie wykazała niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji. Na marginesie można zauważyć, że z przedłożonych dokumentów dotyczących roku 2011 wynika, iż strona prowadziła wówczas normalną działalność gospodarczą, wykazywała zysk, a na koniec roku 2011 posiadała wolne środki pieniężne i inne aktywa pieniężne w łącznej kwocie 837.628,75 zł. Wniosek nie zawiera także przekonywującej argumentacji przemawiającej za jego uwzględnieniem, gdyż strona nie przedstawiła w nim szczegółowych danych i okoliczności dotyczących jej finansowej sytuacji, wskazując jedynie ogólnie na trudną sytuację finansową i grożące niebezpieczeństwo, w przypadku natychmiastowego wykonania decyzji, zmniejszenia konkurencyjności i w konsekwencji upadłości przedsiębiorstwa. Z tych względów – na podstawie art. 61 § 3 i § 5 upsa - Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.