I SA/Wr 141/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marek Olejnik po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w S. na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia terminu zwrotu różnicy podatku naliczonego nad należnym za maj 2009 r. postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...]Naczelnik Urzędu Skarbowego w O. przedłużył termin zwrotu różnicy podatku naliczonego nad należnym za maj 2009 r. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że postanowienie to wraz z pouczeniem o trybie zaskarżenia, tj. o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu po uprzednim wezwaniu na piśmie organu podatkowego do usunięcia naruszenia prawa, zostało doręczone skarżącej spółce w dniu 3 listopada 2009 r. Pismem z dnia 10 listopada 2009 r. strona wezwała Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. do usunięcia naruszenia prawa. Z akt sprawy wynika, że odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa doręczono skarżącej w dniu 15 grudnia 2009 r. (pocztowe potwierdzenie odbioru k. 27 akt administracyjnych). Pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym we W. w dniu 14 stycznia 2010 r. strona złożyła skargę na postanowienie z dnia [...]r. nr [...] bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W dniu 19 stycznia 2010 r. Sąd - mając na względzie zasadę pośredniości wnoszenia środków zaskarżenia do sądów administracyjnych - za pismem nr I KO/Wr 5/10 przesłał skargę Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w O. listem poleconym nadanym w Urzędzie Pocztowym we W.. Przesyłka wpłynęła do organu w dniu 21 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z regulacją art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) -zwanej dalej p.p.s.a., skargę na inne akty, od których ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, wnosi się do sądu w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Przy czym, w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zgodnie natomiast z art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Dla skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zachowanie terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej. W rozpoznawanej sprawie, odpowiedź Naczelnika Urzędu Skarbowego w O. na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, doręczono skarżącej spółce w dniu 15 grudnia 2009 r. (pocztowe potwierdzenie odbioru k. 27 akt administracyjnych). Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a., rozpoczął swój bieg w dniu 15 grudnia 2009 r. a zakończył się z upływem dnia 14 stycznia 2010 r. Dzień 14 stycznia 2010 r., z zachowaniem wymogu określonego w art. 54 § 1 p.p.s.a., był więc ostatnim dniem na uruchomienie postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skarżąca spółka złożyła skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Przekazanie skargi Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w O., zgodnie z dyspozycją art. 54 § 1 p.p.s.a., nastąpiło natomiast w dniu 19 stycznia 2010 r., czyli już po upływie terminu do wniesienia skargi. W takim bowiem przypadku trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczy się od daty nadania skargi przez sąd na adres organu, za pośrednictwem którego skarga powinna być wniesiona, nie zaś od daty nadania skargi przez stronę skarżącą w placówce pocztowej, czy osobistego złożenia skargi w Biurze Podawczym Sądu. W świetle powyższego należy stwierdzić, że skarżąca spółka wniosła skargę z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a., co czyni skargę spóźnioną. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zobligowany był odrzucić skargę.