I SA/Wr 144/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anetta Hrycyk-Makowska po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi J. K. na pismo Dyrektor Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie oddalenia wniosku o przeprowadzenie mediacji postanawia: odrzucić skargę. W sprawie, organ wskazanym w komparycji niniejszego postanowienia pismem odmówił skarżącej – reprezentowanej przez doradcę podatkowego - przeprowadzenia mediacji w 3 sprawach podatkowych skarżącej. W skardze skierowanej do tut. Sądu zatytułowanej "zażalenie na postanowienie o oddaleniu wniosku o przeprowadzenie mediacji" skarżąca zarzuciła organowi naruszenie art. 96a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.). W odpowiedzi na skargę organ podatkowy wniósł o jej odrzucenie z powodu niedopuszczalności. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) wyszczególnione w tym przepisie rodzaje aktów administracyjnych; 2) bezczynność organów; 3) inne akty lub czynności dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem (m.in.) aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania podatkowego uregulowanego w Dziale IV O.p. Pisemna odmowa organu podatkowego przeprowadzenia mediacji nie znajduje się w katalogu aktów z art. 3 § 2 p.p.s.a., które podatnik może zaskarżyć do sądu administracyjnego. Odmowa taka nie dotyczy też "uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa". Żaden przepis nie przyznaje stronie postępowania podatkowego uprawnienia do przeprowadzenia mediacji. Odmowa przeprowadzenia mediacji jest natomiast czynnością dokonaną w toku postępowania podatkowego uregulowanego w Dziale IV O.p., a więc jest czynnością wprost wyłączoną przez art. 3 § 2 p.p.s.a. z kognicji sądów administracyjnych (por. też postanowienie NSA z dnia 4 lipca 2018 r., sygn. akt II OSK 1798/18, publ. w CBOSA, wydane w przedmiocie odmowy mediacji w postępowaniu administracyjnym). W tym stanie rzeczy, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.