I SA/Wr 1440/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. L. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] czerwca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do marca 2007 r. oraz określenia zobowiązania w tym podatku za miesiące kwiecień, maj, październik i grudzień 2007 r. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić na rzecz strony skarżącej kwotę 1.137 (słownie: tysiąc sto trzydzieści siedem) złotych uiszczonej tytułem wpisu od skargi. K. L. wniósł skargę na wskazaną w sentencji decyzję. Zarządzeniem z dnia 26 września 2013 r. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z powyższym zarządzeniem była dwukrotnie awizowana, a pierwsze awizo datowane jest na 1 października 2013 r. Wydana została osobiście skarżącemu w dniu 16 października 2013 r. Kwotę wpisu wpłacono na rachunek Sądu 23 października 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenia oraz skarga o wznowienie postępowania, od których, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dla oceny zachowania wyznaczonego 7-dniowego terminu w niniejszej sprawie istotne znaczenie ma regulacja zawarta w art. 73 p.p.s.a., przewidująca tzw. doręczenie fikcyjne. W tym trybie bowiem należało przyjąć doręczenie skarżącemu przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu od uiszczenia wpisu od skargi. Stosowanie do treści przepisu art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Przenosząc powyższą regulację na grunt przedmiotowej sprawy, zwrócić należy uwagę, iż przesyłka z odpisem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi była pierwotnie awizowana w dniu 1 października 2013 r. Wprawdzie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru odnotowane zostało wydanie przesyłki skarżącemu w dniu 16 października 2013 r., to jednak, mając na uwadze treść art. 73 § 3 i 4 p.p.s.a., doręczenie należało uznać za skuteczne z dniem 15 października 2013 r., to jest z ostatnim dniem 14-dniowego okresu, na jaki może być przesyłka złożona w urzędzie pocztowym. Od tej powyższej daty należało zatem liczyć 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego, którego ostatni dzień przypadał na 22 października 2013 r. (wtorek). W tym stanie rzeczy dokonanie wpłaty na rachunek Sądu 23 października 2013 r. należało ocenić jako spóźnione, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie przytoczonego na wstępie przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd był zobligowany zwrócić uiszczony wpis od skargi, która została odrzucona.