I SA/Wr 1486/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tkacz - Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia strony skarżącej na "zarządzenie WSA o wpisie" (pismo z dnia 5 sierpnia 2018 r.) w sprawie ze skargi Z.W. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 16 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dostępu do dokumentów wyłączonych z akt postępowania postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 19 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do złożenia formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Powodem odrzucenia wniosku było złożenie przez skarżącego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy, któremu – jak wskazał Sąd – zostanie nadany bieg. Wobec tego, odrzucenie rzeczonego wniosku nie niesie ujemnych konsekwencji dla skarżącego. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie. Następnie, postanowieniem z dnia 14 maja 2018 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Postanowienie to nie zostało zaskarżone. Na skutek uprawomocnienia się wskazanego postanowienia referendarza sądowego, pismem z dnia 10 lipca 2018 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 8 listopada 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został również wezwany zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 26 czerwca 2018 r. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na ww. postanowienie Sądu z dnia 19 lutego 2018 r. w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Przesyłki zawierające wymienione wezwania doręczono skarżącemu w dniu 30 lipca 2018 r. Pismem z dnia 5 sierpnia 2018 r. skarżący wniósł "Zażalenie na zarządzenie WSA o wpisie" nie precyzując z jakiej daty ono pochodzi i czego dotyczy wpis sądowy. Z kolei, w dniu 6 sierpnia 2018 r. skarżący uiścił kwotę 100 zł tytułem: "Sygn. akt I SA/Wr 1486/16". W związku z powyższym, pismem z dnia 16 sierpnia 2018 r. Sąd wezwał skarżącego do wskazania, czy uiszczona kwota 100 zł stanowi wpis od skargi, czy wpis od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 19 lutego 2018 r. – w terminie siedmiu dni pod rygorem uznania wpłaty za wpis do skargi. Jednocześnie Sąd wezwał skarżącego do wskazania, którego z zarządzeń o wpisie dotyczy zażalenie z dnia 5 sierpnia 2018 r. w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2018 r., pozostało ono jednak bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zażalenie podlegało odrzuceniu. Na wstępie zaznaczenia wymaga, że skuteczne zainicjowanie postępowania zażaleniowego zależy od spełnienia warunków określonych ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej w skrócie: p.p.s.a.). Do tychże warunków należy m.in. wskazanie przedmiotu zażalenia (art. 194 § 3 p.p.s.a.), które rozumie się jako określenie jego rodzaju i daty wydania. Zgodnie z art. 198 p.p.s.a. do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego stosuje się przepisy działu IV ustawy. W myśl zaś art. 178 w związku z 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie na zarządzenie przewodniczącego wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie zauważyć należy, że skarżącemu zostały doręczone w tym samym dniu, tj. 30 lipca 2018 r. dwie przesyłki, z których jedna zawierała wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 8 listopada 2017 r., a druga – odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 26 czerwca 2018 r. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 19 lutego 2018 r. Mając na uwadze tę okoliczność i w sytuacji wniesienia przez skarżącego pisma, w którym zaskarżył niesprecyzowane "zarządzenie WSA o wpisie", konieczne było wezwanie skarżącego do usunięcia braku zażalenia przez wskazanie, którego z zarządzeń o wpisie dotyczy zażalenie z dnia 5 sierpnia 2018 r. Sąd uczynił to pismem z dnia 16 sierpnia 2018 r., które zostało doręczone skarżącemu w dniu 24 sierpnia 2018 r. Z akt sprawy wynika jednak, że przedmiotowe wezwanie pozostało bez odpowiedzi skarżącego. W tym stanie rzeczy zażalenie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., o czym Sąd postanowił jak w sentencji.