I SA/Wr 1487/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Tkacz – Rutkowska na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 stycznia 2017 r. w Wydziale I w sprawie ze skargi P.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 9 września 2016 r. nr [...] w przedmiocie określenia przybliżonych kwot zobowiązań w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2010 – 2013 wraz z odsetkami i orzeczenia zabezpieczenia zobowiązań na majątku postanawia: odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją Dyrektor Izby Skarbowej we W. uchylił w całości decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego w W. z dnia 18 maja 2016 r. (nr [...]) określającą skarżącemu przybliżone kwoty zobowiązań podatkowych w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej za lata 2010 – 2013 i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Z akt sprawy wynika, że decyzja organu odwoławczego została doręczona stronie w dniu 5 października 2016 r. Skargę na powyższą decyzję skarżący nadał w placówce pocztowej w dniu 4 listopada 2016 r., kierując ją bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Skarga wpłynęła do biura podawczego Sądu w dniu 7 listopada 2016 r. i tego samego dnia Sąd przesłał tę skargę Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. Wpływ skargi organ odwoławczy odnotował w dniu 8 listopada 2016 r. W odpowiedzi na skargę organ drugiej instancji wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. w Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei, w myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Należy wskazać, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie organu administracji albo data nadania tej skargi w placówce operatora pocztowego na adres organu administracji. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W rozpatrywanej sprawie, zaskarżona decyzja została doręczona stronie w dniu 5 października 2016 r. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, z zachowaniem wskazanego trybu pośredniości, upływał w dniu 4 listopada 2016 r. Z akt sprawy tymczasem wynika, że wprawdzie skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu 4 listopada 2016 r., to jednak - mimo oznaczenia adresata jako "Izba Skarbowa" - rzeczywistym adresatem przesyłki był Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, a wpływ skargi Sąd odnotował w dniu 7 listopada 2016 r. W tym też dniu Sąd przekazał skargę zgodnie z właściwością Dyrektorowi Izby Skarbowej we W. Podkreślenia wymaga, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, że nadanie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego nakłada na sąd obowiązek przekazania tej skargi do organu właściwego. Nie wpływa to jednak na bieg terminu do jej wniesienia. O zachowaniu terminu decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd do organu administracji (por. postanowienia NSA: z dnia 30 września 2011 r. sygn. akt II FSK 1768/11, z dnia 17 marca 2011 r. sygn. akt II FSK 2336/10, czy z dnia 2 marca 2011 r. sygn. akt II FZ 65/11, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W okolicznościach faktycznych sprawy uznać więc należało, że wymóg określony w art. 54 § 1 p.p.s.a. został w niniejszej sprawie spełniony dopiero w dniu 7 listopada 2016 r., co oznacza, że wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak sentencji