I SA/Wr 149/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Ciołek po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi "A" Sp. jawnej w S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za wrzesień 2006r. postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Strona skarżąca "A" Sp. jawna w S. wraz ze skargą na oznaczoną w komparycji postanowienia decyzję złożyła wniosek o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wskazano, że sytuacja finansowa spółki jest zagrożona, spółka finansuje posiadany majątek pożyczonym kapitałem, a aktualne zobowiązania z tytułu podatku akcyzowego za rok 2006 stanowiące łącznie kwotę należności głównej w wysokości 1.494.532,00 zł, wraz z odsetkami przewyższają wartość majątku przedsiębiorstwa. Egzekucja zobowiązania podatkowego spowoduje nie tylko paraliż działalności gospodarczej i pozbawienie płynności finansowej spółki, ale spowoduje konieczność zgłoszenia wniosku o upadłość spółki, a tym samym unicestwienie jej bytu. W przypadku likwidacji spółki, w konsekwencji przeprowadzonej egzekucji, powstała szkoda nie będzie mogła być zrekompensowana poprzez zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia. Do wniosku dołączono rachunek zysków i strat na dzień 30 listopada 2011r., z którego wynika, że skarżąca przez pierwsze 11 miesięcy 2011r. przy przychodach w wysokości 16.230.402,41 zł osiągnęła zysk w kwocie 307.769,64 zł. Z dołączonego do wniosku bilansu na dzień 30 listopada 2011r. wynika, że na dzień sporządzenia bilansu aktywa spółki równoważyły jej pasywa i wynosiły 1.954.023,37 zł., wartość aktywów trwałych wynosiła 116.962,50 zł, zobowiązania krótkoterminowe spółki wynosiły 1.675.013,75 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej upsa, Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy takich sytuacji, w których decyzja organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie tej decyzji może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Na uwadze należy mieć okoliczność, że instytucja przewidziana w art. 61 § 3 upsa ma charakter szczególny - jako zasadę przyjmuje się bowiem, że ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Z tych też przyczyn, to na skarżącym, składającym wniosek o zastosowanie tej instytucji, spoczywa ciężar co najmniej uprawdopodobnienia, iż wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, ziści niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie Sąd dostrzegł przesłanki określone w treści powołanego przepisu art. 61 § 3 upsa. Strona skarżąca we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podała, że łączne zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za 2006r., wynikające z wszystkich zaskarżonych decyzji, przewyższa wartość jej majątku. Na wskazaną okoliczność strona przedłożyła dokumenty księgowe. Zgodnie z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. - Prawo upadłościowe i naprawcze (Dz. U. z 2009r., nr 175, poz. 1361 ze zm., dalej: p.u.n.) dłużnika będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, uważa się za niewypłacalnego także wtedy, gdy jego zobowiązania przekroczą wartość jego majątku, nawet wówczas, gdy na bieżąco te zobowiązania wykonuje. Zarazem w art. 21 ust. 1 i 2 p.u.n. zawarto normę nakazującą dłużnikowi zgłoszenie w sądzie wniosku o ogłoszenie upadłości, nie później niż w terminie dwóch tygodni od dnia, w którym wystąpiła podstawa do ogłoszenia upadłości. Wobec faktu, iż łączne zobowiązanie spółki w podatku akcyzowym za 2006r. (1.494.532,00 zł bez odsetek) jest niewiele niższe od wartości jej aktywów na dzień 30 listopada 2011r. (1.954.023,37 zł), w ocenie Sądu, istnieje realne niebezpieczeństwo, że natychmiastowa egzekucja zobowiązania podatkowego nie tylko spowoduje utratę płynności finansowej skarżącej, ale także doprowadzi do sytuacji, w której zobowiązania spółki będą większe od jej majątku, a tym samym zgodnie z obowiązującymi przepisami, spółka będzie miała obowiązek zgłoszenia wniosku o upadłość. Niewątpliwym zatem jest, w ocenie Sądu, iż zaistniały przesłanki dla udzielenia skarżącej ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przychylając się zatem do wniosku strony, Sąd postanowił wstrzymać do czasu rozpatrzenia sprawy wykonanie zaskarżonej decyzji w związku z tym, że jej wykonanie może spowodować dla strony skarżącej trudne do odwrócenia skutki w postaci likwidacji przedsiębiorstwa. Zgodnie z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 i 5 upsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji