I SA/Wr 153/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Wydziału I - Sędzia NSA Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od stycznia do grudnia 2009 r. postanawia: I. odrzucić skargę kasacyjną; II. zwrócić z urzędu stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego. W sprawie, postanowieniem z dnia 11 maja 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę J. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za okresy rozliczeniowe od stycznia do grudnia 2009 r., z uwagi na nieuiszczenie – pomimo wezwania - wpisu sądowego od skargi. Na wymienione orzeczenie Sądu wniesiono w terminie skargę kasacyjną, która została podpisana przez dor. pod. J. U.-S.. Do skargi kasacyjnej dołączono potwierdzenie przelewu kwoty 200 zł tytułem wpisu sądowego sygn. akt I SA/Wr 153/15. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 23 czerwca 2015 r., pismem z dnia [...] czerwca 2015 r., Sąd wezwał dor. pod. J. U.-S. do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone w dniu 9 lipca 2015 r. w trybie przyjęcia prawnej fikcji doręczenia i zostało wykonane w dniu 17 lipca 2015 r. (data stempla pocztowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. w Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej w skrócie: p.p.s.a.) w związku z art. 177 § 1 p.p.s.a. wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych. Skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądania uchylenia lub zmiany (art. 176 p.p.s.a.). Uprawnionym do sporządzenia skargi kasacyjnej, w myśl art. 175 § 1 - 3 p.p.s.a., jest między innymi doradca podatkowy. Stosownie natomiast do art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, ponadto art. 35 § 1 p.p.s.a. stwierdza, że pełnomocnikiem strony może być między innymi doradca podatkowy, jednakże na mocy art. 37 § 1 zd. pierwsze p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. W przedmiotowej sprawie w wyniku dokonania wstępnej kontroli złożonego środka odwoławczego, dostrzeżono brak pełnomocnictwa procesowego umocowującego wymienionego doradcę podatkowego do działania w imieniu skarżącego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. W aktach sprawy znajduje się bowiem upoważnienie do działania w imieniu skarżącego jedynie przez Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu. Wezwanie do usunięcia zauważonego braku formalnego skargi kasacyjnej zostało doręczone doradcy podatkowemu w dniu 9 lipca 2015 r. Przy czym doręczenie to nastąpiło w trybie tzw. prawnej fikcji doręczenia. Wskazany tryb doręczenia reguluje art. 73 § 1 - 4 p.p.s.a. Zgodnie z § 1 art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających (tzn. w sposób właściwy lub zastępczy), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy – Prawo pocztowe lub w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia (awizo), o którym jest mowa w § 2 art. 73 p.p.s.a. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej (...) w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Stosownie zaś do § 3 art. 73 w przypadku niepodjęcia pisma w siedmiodniowym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym, niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Jeżeli w wyznaczonym terminie strona nie podejmie przesyłki przyjmuje się na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a., że pismo zostało jej doręczone z upływem ostatniego – czternastego dnia. W ocenie Sądu, w niniejszej sprawie warunki określone w art. 73 § 2 i § 3 p.p.s.a. zostały spełnione, gdyż z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej, została dwukrotnie awizowana w dniach 25 czerwca i 3 lipca 2015 r. (dowód: k. [...] akt sądowoadministarcyjnych), a "awizo" - co potwierdzają adnotacje poczynione przez listonosza – zostało umieszczone w oddawczej skrzynce pocztowej. Uznać więc należało, że z dniem 9 lipca 2015 r. (czternaście dni liczone od daty pierwszego awizowania przesyłki) doszło do skutecznego doręczenia przesyłki, a co za tym idzie - termin do wykonania ww. wezwania upłynął w dniu 16 lipca 2015 r. (czwartek). Zawartość akt sprawy wskazuje jednak, że przedmiotowe pełnomocnictwo zostało wniesione po upływie wymienionego terminu, gdyż zostało złożone w placówce pocztowej w dniu 17 lipca 2015 r. (dowód: koperta - k. [...]). Mając na uwadze tak ukształtowane okoliczności faktyczne sprawy przyjąć należało, że wezwanie o jakim mowa wyżej nie zostało wykonane w terminie, w konsekwencji czego skarga kasacyjna podlegała odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzeczono jak w pkt. I sentencji postanowienia. Zwrot kwoty wpisu sądowego (pkt II sentencji) nastąpił w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.