I SA/Wr 1564/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tkacz- Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi H.D. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia 12 września 2011 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za lipiec 2009 r. postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze na oznaczoną w komparycji decyzję skarżący H.D. wniósł o wstrzymanie jej wykonania podnosząc, że nie jest w stanie bez uszczerbku koniecznego dla niego i jego rodziny spłacić znacznej kwoty zobowiązań, których łączna kwota zaległości z sześciu wydanych przez organ decyzji wynosi 132. 773 zł bez odsetek. Podkreślił, że prowadzona działalność wymaga zaangażowania znacznych środków finansowych przy niskiej rentowności. Argumentował także, iż aby utrzymać się na rynku zmuszony jest zaciągać kredyty, które pozwalają na utrzymanie płynności finansowej. Wykonanie skarżonej decyzji może doprowadzić do utraty płynności , a w konsekwencji do zaprzestania prowadzenia działalności oraz licytacji majątku i tym samym spowoduje także utratę pracy – jedynego źródła utrzymania dla pracowników i ich rodzin. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), zwanej dalej p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie natomiast z § 3 powołanego przepisu po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Postanowienie o wstrzymaniu aktu w całości lub części stanowi zatem odstępstwo od generalnej reguły, i jako takie jest dopuszczalne po spełnieniu przesłanek o których mowa wyżej. Użyte więc w tym przepisie pojęcia nieostre, tj. niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, wymagają skonkretyzowania w postaci argumentacji strony skarżącej, względnie gdy okaże się to konieczne, zobrazowania opisanej we wniosku sytuacji za pomocą odpowiednich dokumentów (por. post. NSA z dnia 15 grudnia 2005 r., sygn. akt I FZ 633/05, niepubl.). W niniejszej sprawie strona uprawdopodobniła możliwość zaistnienia przesłanek wskazanych w w/w przepisie. Skoro za trudne do odwrócenia skutki uznaje się takie prawne lub faktyczne skutki, które raz zaistniałe powodują istotną lub trwałą zmianę rzeczywistości, przy czym powrót do stanu poprzedniego może nastąpić tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków, to paraliż działalności gospodarczej, który doprowadzi do utraty płynności finansowej przedsiębiorcy, czy też zaprzestanie prowadzenia działalności gospodarczej z uwagi na brak środków finansowych bądź licytacja majątku z całą pewnością wypełnia wskazane wyżej znamiona. Wprawdzie uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania skarżonej decyzji jest lakoniczne, jednak mając na uwadze fakt, że jej wykonanie przy uwzględnieniu wysokiej kwoty zobowiązania powoduje realne zagrożenie utraty płynności finansowej skarżącego skutkujące zakończeniem prowadzonej działalności, a co za tym idzie może przynieść również negatywne skutki społeczne –poprzez utratę pracy- jedynego źródła utrzymania dla zatrudnionych pracowników i ich rodzin, to uznać trzeba, że w niniejszej sprawie istnieje niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, na mocy art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.