I SA/Wr 1605/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi K. K. na interpretację indywidualną Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów z [...] lipca 2011 r. nr [...] przepisów prawa podatkowego dotyczących podatku od towarów i usług postanawia odrzucić skargę. Skargę na oznaczoną wyżej interpretację indywidualną doradca podatkowy reprezentujący K. K. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu przesłał na adres Sądu listem poleconym, doręczonym w dniu 30 września 2011 r. W ślad za pismem sądowym z dnia 30 września 2011 r. (znak [...]) skarga K. K. została w dniu 3 października 2011 r. listem poleconym przesłana na adres Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w sprawie w imieniu Ministra Finansów. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż w treści zarówno zaskarżonego aktu jaki i odpowiedzi organu podatkowego na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, doręczonych skarżącemu w dniu odpowiednio 11 lipca 2011 r. i 30 sierpnia 2011 r., zawarto pouczenie, iż środek zaskarżenia dotyczący tego rozstrzygnięcia winien być wniesiony za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej w P. w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania. W odpowiedzi na skargę, doręczonej pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 8 listopada 2011 r., organ podatkowy wniósł o odrzucenie skargi w związku z jej wniesieniem po upływie ustawowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Na podstawie art. 53 § 2 w zw. z art. 52 § 3 i art. 3 § 2 pkt 4a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę na pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Zgodnie dyspozycją normy prawnej wynikającej z art. 83 § 1 ustawy procesowej terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, to jest regulacji zawartej w art. 110 - 115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.). Po myśli przepisu art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Zatem wobec doręczenia podatnikowi odpowiedzi organu podatkowego na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 30 sierpnia 2011 r. termin do wniesienia skargi rozpoczynał bieg w dniu 31 sierpnia 2011 r. i kończył się z upływem dnia 29 września 2011 r. Stosownie do art. 54 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Z powołanego uregulowania wynika, iż środek zaskarżenia jest w postępowaniu sądowoadministracyjnym skutecznie złożony, jeżeli zostanie złożony w organie, który wydał objęty zaskarżeniem akt. Z kolei po myśli art. 83 § 3 ustawy procesowej oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skoro przedmiotem skargi K. K. jest indywidualna interpretacja Dyrektora Izby Skarbowej w P. działającego w imieniu Ministra Finansów, skargę należy uznać za wniesioną skutecznie w terminie, w jakim została ona nadana w Urzędzie Pocztowym na adres właściwego organu administracji. W konsekwencji, należało przyjąć, iż przedmiotowy środek zaskarżenia został skutecznie wniesiony do Sądu, za pośrednictwem organu, którego rozstrzygnięcia on dotyczy, zgodnie z uregulowaniem art. 54 § 1 w zw. z art. 83 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w dniu jego nadania na adres organu podatkowego - 3 października 2011 r., tj. cztery dni po określonym w ustawie i wyznaczonym doręczeniem odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa terminie, a więc z uchybieniem ustawowego terminu. W świetle powyższych stwierdzeń, faktu, iż organ podatkowy prawidłowo pouczył podatnika o sposobie i terminie złożenia w sprawie środka zaskarżenia oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 2) Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wedle którego Sąd odrzuca skargę wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.