I SA/Wr 1629/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 22 sierpnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2006 r. postanawia: odrzucić skargę. Skarżący, po wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 16 kwietnia 2012 r. odmówiono przyznania prawa pomocy. Sąd, postanowieniem z 4 czerwca 2012 r., odrzucił sprzeciw, a Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie w tym przedmiocie. W związku z tym strona ponownie została wezwana do opłacenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z odpisem zarządzenia w tym przedmiocie, jak wynika z zapisów zwrotnego potwierdzenia odbioru, była awizowana po raz pierwszy w dniu 22 grudnia 2012 r., zaś jej odbiór skarżący potwierdził 8 stycznia 2013 r. Następnie, 15 stycznia 2012 r. wniósł o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 powołanej ustawy procesowej, skarga, skarga kasacyjna, zażalenia oraz skarga o wznowienie postępowania, od których, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego zostaje zachowany, gdy strona w tym czasie wniesie o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie, składając powyższy wniosek, skarżący uchybił jednak powyższemu terminowi, gdyż odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony w warunkach przewidzianych regulacją zawartą w art. 73 p.p.s.a. który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Przesyłka z odpisem zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi była pierwotnie awizowana w dniu 22 grudnia 2012 r. Wprawdzie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru odnotowane zostało doręczenie przesyłki w dniu 8 stycznia 2013 r., to jednak, mając na uwadze treść art. 73 § 3 i 4 p.p.s.a., doręczenie należało uznać za skuteczne z dniem 7 stycznia 2013 r., to jest z ostatnim dniem 14-dniowego okresu, na jaki może być przesyłka złożona w urzędzie pocztowym. Wyjaśnienia w tym miejscu wymaga, że ostatni dzień powyższego 14-dniowego terminu faktycznie przypadał na 5 stycznia 2013 r., w sobotę. Zgodnie jednak z art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Od tak ustalonej daty doręczenia – to jest od 7 stycznia 2013 r. – należało w konsekwencji liczyć 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu, który upłynął bezskutecznie z dniem 14 stycznia 2013 r. (poniedziałek). Końcowo, na marginesie wskazać wypada, że stosownie do treści art. 243 § 1 p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Co za tym idzie, złożony wniosek przez skarżącego będzie podlegać rozpoznaniu merytorycznemu. Jednakże w sytuacji jego uwzględnienia, przyznane prawo pomocy nie będzie obejmować już wpisu od skargi. Mając wobec tego na uwadze powyższe, w oparciu o przedstawione okoliczności oraz przytoczoną wyżej regulację, skarga podlegała odrzuceniu.