I SA/Wr 1712/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do września 2001 r. w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie, skarżący – D. M., w skardze na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] zawarł jednocześnie wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał na – związane z natychmiastową egzekucją świadczeń pieniężnych – zagrożenie podstaw egzystencji jego rodziny, jak również niebezpieczeństwo zaprzestania prowadzenia dotychczasowej działalności gospodarczej. Wskazując na powyższe, skarżący domagał się udzielenia mu przez Sąd tymczasowej ochrony w postaci orzeczenia o wstrzymaniu wykonalności zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przewidziana w procedurze sądowo – administracyjnej instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma charakter wyjątku od zasady, że ostateczna decyzja administracyjna korzysta z domniemania zgodności z prawem i podlega wykonaniu. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153, poz. 1270; z 2004 r. Nr 162, poz. 1692; z 2005 r. Nr 94, poz. 788; Nr 169, poz. 1417), zwana dalej u.p.s.a., Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak podkreśla się w orzecznictwie, wskazane w tym przepisie przesłanki wstrzymania wykonania decyzji dotyczą takiej szkody, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też, nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (por. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Zgodnie z postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r. (sygn. akt FZ 496/204), uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Nawiązując do złożonego w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd uznał, iż skarżący uprawdopodobnił okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku. Z przedłożonych przez skarżącego – zeznania podatkowego za 2005 r. oraz deklaracji PIT-5 za okres od sierpnia do listopada 2006 r. wynika, że z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej za rok 2006 skarżący osiągnął dochód w wysokości [...] zł, zaś jego dochód za rok 2005 wyniósł [...] zł. W odniesieniu do dochodów żony skarżący wskazał, iż dochody te z tytułu stosunku pracy wyniosły za rok 2005 r. kwotę [...] zł. W ocenie Sądu, wysokość osiąganych przez skarżącego dochodów, oceniana przy uwzględnieniu niezbędnych kosztów utrzymania (zgodnie z oświadczeniem strony wynoszą one 2.700 zł) uzasadnia obawy skarżącego, że w przypadku prowadzenia postępowania egzekucyjnego strona zostanie narażona na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, w tym niebezpieczeństwo w zaspokojeniu podstawowych potrzeb życiowych rodziny. Oceniając zasadność wniosku, Sąd ważył przy tym także potencjalne niebezpieczeństwo zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej przez skarżącego, jakie może spowodować natychmiastowa egzekucja świadczeń pieniężnych, określonych zaskarżoną decyzją. W przekonaniu Sądu, ryzyko zaprzestania prowadzenia dotychczasowej działalności gospodarczej przez skarżącego spełnia ustawową przesłankę "spowodowania trudnych do odwrócenia skutków", o jakiej mowa w dyspozycji art. 61 § 3 u.p.s.a. Tym bardziej, jeżeli zważyć na obserwowane coraz powszechniej zjawisko pauperyzacji społeczeństwa polskiego oraz związane z tym zjawiskiem – trudną sytuację na rynku pracy, w tym także na rynku przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą. Nie bez znaczenia dla oceny spełnienia ustawowych przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji pozostaje w ocenie Sądu także i ta okoliczność, że oprócz zaskarżonej decyzji, do egzekucji została skierowana także decyzja Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] Nr [...] , mocą której określono podatnikowi zobowiązanie podatkowe w łącznej kwocie [...] zł. Decyzja ta, również zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, została zarejestrowana pod sygn. akt. I SA/Wr 1713/06 i oczekuje na rozpoznanie. Mając na uwadze wskazane okoliczności Sąd wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, uznając, iż skarżący uprawdopodobnił przesłanki pozytywnego rozpoznania wniosku o jakich mowa w dyspozycji art. 61 § 3 u.p.s.a. Z tych względów, na podstawie w/w powołanego przepisu Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia.