I SA/Wr 184/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Dagmara Dominik - Ogińska po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi K. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 7 stycznia 2022 r. nr 0201-IEE1.711.304.2021.4.KM w przedmiocie przyznania własności nieruchomości gruntowej postanawia: odrzucić skargę. Pismem wniesionym w dniu 20 lutego 2022 r. za pośrednictwem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu, K. O. (dalej: Skarżący) złożył skargę na postanowienie otrzymane w dniu 20 stycznia 2022 r. Z uwagi na dostrzeżone braki formalne skargi, pismem z dnia 27 września 2022 r. wezwano Skarżącego do ich usunięcia przez: wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu, podanie numeru PESEL, nadesłanie 7 egzemplarzy odpisów skargi przeznaczonych dla uczestników postępowania – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Równocześnie, odrębnym pismem, wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wymienione wezwania została uznana za doręczoną z dniem 13 października 2022 r. w trybie prawnej fikcji doręczenia. Z akt sprawy wynika, że braki formalne skargi nie zostały uzupełnione, nie uiszczono też wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Skarga, jako pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a.). Przy czym stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony (skargi) należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich innym stronom. W przypadku stwierdzenia wymienionych powyżej braków formalnych skargi, sąd – stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. - wzywa stronę do ich usunięcia, a w sytuacji, gdy owe braki formalne skargi nie zostaną uzupełnione w wyznaczonym terminie, skarga podlega odrzuceniu przez sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego pismo – w tym przypadku skargę - do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 25 marca 2022 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego do skargi, skierowana pod adres wskazany w skardze (skrytka pocztowa), została doręczona Skarżącemu w dniu 13 października 2022 r. w trybie prawnej fikcji doręczenia. Wskazaną fikcję doręczenia przyjmuje się w razie niemożności doręczenia adresatowi pisma sądowego w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a. pod warunkiem, że adresat został dwukrotnie powiadomiony o pozostawieniu przesyłki na okres 14 dni w placówce pocztowej. Stosownie do art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Wedle § 2 tego przepisu, zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Z kolei, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Zgodnie natomiast z art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Podkreślenia wymaga, że fikcja prawna doręczenia przewidziana w przytoczonym powyżej art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. jest skuteczna w tym znaczeniu, że pociąga za sobą wszelkie skutki doręczenia, bowiem doręczenie to oparte jest na domniemaniu, że zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Wedle adnotacji zawartych na zwróconej Sądowi, niepodjętej przez Skarżącego przesyłce, pierwsze zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej nastąpiło w dniu 29 września 2022 r., drugie zaś - w dniu 7 października 2022 r. Nieodebranie przez Skarżącego przesyłki w terminie 14 dni od dnia pierwszego awizo skutkowało zatem, na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a., przyjęciem fikcji doręczenia w ostatnim dniu tego terminu, tj. 13 października 2022 r. Od tego dnia rozpoczął bieg termin na wykonanie wezwań Sądu, który upłynął w dniu 20 października 2022 r. (czwartek). W zakreślonym terminie braki formalne skargi nie zostały usunięte, nie uiszczono też kwoty wpisu sądowego od skargi. Z powyżej przytoczonych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę, o czym orzekł jak w sentencji.