I SA/Wr 1848/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu – Barbara Koźlik po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku o zmianę postanowienia 11 lipca 2016 r., sygn. akt 1848/15 w sprawie ze skargi J. U. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia kosztów egzekucyjnych postanawia: odmówić zmiany postanowienia z dnia 11 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wr 1848/15 Postanowieniem z dnia 1 lipca 2016 r. referendarz sądowy w tutejszym Sądzie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jak wynika z uzasadnienia tego orzeczenia, powodem takiego rozstrzygnięcia był brak odpowiedzi skarżącego na wezwanie do przedłożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych dotyczących jego stanu finansowego, majątkowego i rodzinnego. Postanowienie to zostało utrzymane w mocy przez tutejszy Sąd postanowieniem z dnia 17 października 2016 r. Pismem z dnia 19 listopada 2016 r. skarżący powtórnie wniósł o zwolnienie go od kosztów sądowych z powodu pogorszenia sytuacji finansowej. Jak wyjaśnił, od września do listopada 2016 r. z prowadzonej działalności gospodarczej nie uzyskał żadnego dochodu, zaś majątek firmy w całości jest zajęty na rzecz komorników Urzędu Skarbowego i ZUS. Powyższe pismo zakwalifikowane zostało jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 11 lipca 2016 r., o czym skarżący został poinformowany i jednocześnie wezwany ponownie do przedłożenia dodatkowych oświadczeń i dokumentów źródłowych. W odpowiedzi wnioskodawca podał, że jego miesięczne wydatki wynoszą: czynsz za mieszkanie 500 zł, energia elektryczna 100 zł, gaz około 100 zł wyżywienie i odzież około 700 zł, raty kredytów łącznie około 1.500 zł. Przy czym kredyty nie są spłacane – toczy się postępowanie egzekucyjne. Wnioskodawca posiada samochód ciężarowy, Renault Traffic i Opel Combo – samochody stare o łącznej wartości poniżej 5.000 zł. Do pisma nie zostały załączone żadne dokumenty. Mając na uwadze powyższe, wskazać trzeba, że wniosek o zmianę postanowienia 11 lipca 2016 r. podlega rozpoznaniu w oparciu o art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej: p.p.s.a.). Powołany przepis stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przedmiotowy wniosek dotyczy zmiany postanowienia w zakresie prawa pomocy. Co za tym idzie, to wnioskodawca obowiązany był wykazać okoliczności uzasadniające jego żądanie. Wyjaśnienia wymaga, że jakkolwiek w piśmie z dnia 22 grudnia 2016 r. wnioskodawca informuje o załączeniu do pisma żądanych dokumentów, to jednak dokumenty te faktycznie nie zostały załączone. W związku z tym referendarz ocenił zasadność przedmiotowego wniosku o dane wynikające z ww. pisma z 22 grudnia 2016 r. przy uwzględnieniu informacji z wniosku o przyznanie prawa pomocy rozpoznanego postanowieniem z 11 lipca 2016 r. Skarżący wskazał jako okoliczność, która miała istotnie wpłynąć na jego możliwości płatnicze, brak dochodów z działalności gospodarczej od września do listopada 2016 r. Jednakże już we wniosku o przyznanie prawa pomocy datowanym na 22 kwietnia 2016 r. wnioskodawca powoływał się na fakt odnotowania straty z działalności gospodarczej za okres od stycznia do marca 2016 r. Jeśli chodzi o zobowiązania i miesięczne wydatki, to uległy one podwyższeniu, a dodatkowo wnioskodawca podał, że ciążą na nim zobowiązania kredytowe. Przy czym zobowiązania te – jak wynika z oświadczenia wnioskodawcy – nie są spłacane i podlegają windykacji. We wniosku o przyznanie prawa pomocy z kolei podane zostało, że zajęciem komorniczym jest objęta pobierana przez wnioskodawcę renta. Zaznaczyć trzeba, że wszystkie te informacje pochodzą wyłącznie z oświadczeń skarżącego. Tymczasem w procedurze przyznania prawa pomocy okoliczności mające uzasadniać żądanie wniosku w tym przedmiocie, nie mogą być wyłącznie uprawdopodobnione. Wnioskodawca obowiązany jest wykazać, a więc udowodnić swoją sytuację finansową, majątkową, a przypadku osoby fizycznej, również sytuację rodzinną. Winien przy tym dochować należytej staranności. Wobec braku dokumentów, które pozwoliłyby na dokonanie weryfikacji złożonych przez skarżącego oświadczeń, nie było podstaw dla dokonania oceny okoliczności, które mogłyby uzasadniać zmianę postanowienia z dnia 13 października 2016 r. W związku z tym, na podstawie art. 165 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.