I SA/Wr 1863/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi A. D, na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 23 października 2007 r. Nr [---] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania dotyczącego zryczałtowanego podatku dochodowego za 1999 rok postanawia: odmówić zawieszenia postępowania. Pismem z dnia 17 lutego 2008 r. strona skarżąca –A. D.– zastępowana przez pełnomocnika złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosek o zawieszenie postępowania sądowego z uwagi na okoliczność, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku wszczętego przez stronę postępowania administracyjnego. W uzasadnieniu wskazała, że w dniu 8 maja 2007 r. wystąpiła do Dyrektora Izby Skarbowej we W. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Skarbowego w T. z dnia 22 sierpnia 2003 r., nr [---] określającej zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych z tytułu sprzedaży nieruchomości. Podała, że organ podatkowy pierwszej instancji decyzją z dnia 11 czerwca 2007 r. odmówił stwierdzenia nieważności w/w decyzji, natomiast organ drugiej instancji orzeczeniem z dnia 27 sierpnia 2007 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Ponadto zaznaczyła, że na skutek skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. wyrokiem z dnia 17 stycznia 2008 r., sygn. akt I SA/Wr 1604/07 uchylono zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 11 czerwca 2007 r., nr [---] Dodatkowo strona dodała, że w doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się, że weryfikacja decyzji na drodze administracyjnej oraz na drodze postępowania przed sądem administracyjnym oparta jest na zasadzie konkurencyjności, a uruchomienie jednego z trybów weryfikacji decyzji na drodze administracyjnej powoduje zawieszenie postępowania przed sądem administracyjnym. Nadto strona skarżąca powołała się na treść art. 56 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. - sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Użyte przez ustawodawcę sformułowanie "rozstrzygniecie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania (...)" oznacza, że orzeczenie, które zapadnie w tym innym toczącym się postępowaniu stanowić będzie podstawę rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. W tym miejscu wskazać należy, że powołany powyżej przepis upoważnia Sąd do zawieszenia postępowania z urzędu, jednakże celowość tego zawieszenia pozostawiona jest wyłącznej ocenie Sądu, na którym spoczywa obowiązek rozważenia, czy w konkretnym przypadku zachodzą przesłanki uzasadniające zawieszenie postępowania. Zgodnie z poglądem ukształtowanym w orzecznictwie sądowym nieuzasadnione jest ze względów celowościowych zawieszenie postępowania do czasu wydania orzeczenia w innym postępowaniu w sytuacji, gdy można samodzielnie dokonać ustaleń potrzebnych do rozstrzygnięcia sprawy. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu nie zachodzi przyczyna zawieszenia postępowania wskazana w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Faktem jest, że na skutek skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu przez A. D. wyrokiem z dnia 17 stycznia 2008 r. w sprawie sygn. akt I SA/Wr 1604/07 uchylono decyzję z dnia 27 sierpnia 2007 r., nr [---] oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia 11 czerwca 2007 r., nr [---], tym samym sprawa ponownie będzie rozpoznawana przez organy administracji publicznej. Wskazać nadto należy, że przedmiotem decyzji z dnia 11 czerwca 2007 r., utrzymanej w mocy decyzją z dnia 27 sierpnia 2007 r., była odmowa stwierdzenia nieważności decyzji określającej zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych z tytułu sprzedaży nieruchomości. Natomiast przedmiotem niniejszego postępowania jest odmowa wznowienia postępowania dotyczącego zryczałtowanego podatku dochodowego z tytułu sprzedaży nieruchomości. W ocenie Sądu w sprawie nie zachodzi zależność (prejudycjalność) od postępowania administracyjnego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji określającej zryczałtowany podatek dochodowy od osób fizycznych. Jednocześnie wskazania wymaga fakt, że w niniejszym postępowaniu Sąd jest władny samodzielnie dokonać ustaleń niezbędnych do rozstrzygnięcia sprawy bez potrzeby zawieszenia tego postępowania do czasu rozstrzygnięcia w postępowaniu w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. W takim stanie rzeczy Sąd zobligowany był stwierdzić, iż przewidziana w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przesłanka zawieszenia postępowania nie zaistniała i w konsekwencji orzec – na podstawie powołanych przepisów prawa oraz art. 131 p.p.s.a. - jak w sentencji postanowienia.