I SA/Wr 1868/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Referendarz sądowy Ewa Orłowska po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi D. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za [...] r. postanawia: I. przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od ½ wpisu sądowego od skargi, II. II. w pozostałym zakresie odmówić przyznania prawa pomocy. Skarżący złożył - wraz ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w podatku dochodowym od osób fizycznych za [...] r. – na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Powyższe wynika z faktu, iż w rubryce nr 1 wskazano, iż zakres wniosku obejmuje częściowe zwolnienie od kosztów sądowych, jednakże w rubryce nr 5 "uzasadnienie" sprecyzowano, iż dotyczy on zwolnienia w całości od wpisu sądowego od skargi. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe razem z matką i ojcem (rubryka nr 6 i 10 formularza). Matka przebywa na rencie inwalidzkiej, a ojciec pozostaje w zatrudnieniu, ale obecnie nie pracuje, gdyż od 3 miesięcy przebywa na zwolnieniu lekarskim. Wynagrodzenie ojca wynosi 3000 zł, a renta matki 700 zł. Skarżący podał, że w związku z prowadzoną egzekucją z wynagrodzenia za pracę w wysokości 2932 zł brutto miesięcznie po potrąceniu należności alimentacyjnych oraz podatkowych do dyspozycji pozostaje mu kwota około 700 zł, z której pokrywa koszty swoje leczenia oraz utrzymania. Na zakup żywności przeznacza około 200 zł miesięcznie, zaś 350 zł na dojazdy do pracy (zakup paliwa). Z powodu braku środków finansowych często zaciąga pożyczki u znajomych. W 2001 r. uległ ciężkiemu wypadkowi i poddany był 1,5 rocznej rehabilitacji. Doznany uraz wymaga stałego leczenia, a ostatnio miał zabieg operacyjny. Obecnie wobec urzędu skarbowego posiada zadłużenie na kwotę 344.262,71 zł, co potwierdza wydruk z tego urzędu z dnia 20 listopada 2007 r. Podał, że mieszka w domu będącym własnością rodziców o powierzchni 150m2 i nie posiada własnego domu i mieszkania i nieruchomości rolnych ani też oszczędności, przedmiotów i papierów wartościowych. Należący do niego samochód został sprzedany w toku postępowania egzekucyjnego. Ponadto jest wraz z żoną współwłaścicielem garażu, obciążonego hipoteka kaucyjną na rzecz Skarbu Państwa. Następnie zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 16 stycznia 2008 r. skarżący został wezwany do przedłożenia następujących dokumentów źródłowych: aktualnego zaświadczenia o wysokości jego wynagrodzenia, ostatniego odcinka renty matki, wyciągu z rachunków bankowych za ostatnie trzy miesiące, dokumentów potwierdzających zajęcie wynagrodzenia (alimenty, potrącenia komornicze), informacji czy korzysta z pomocy społecznej lub innej i innych dokumentów potwierdzających okoliczności wskazane we wniosku. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący nadesłał zaświadczenie z zakładu pracy z dnia [...] 2007 r. stwierdzające, iż jego wynagrodzenie wzrasta o 29,33% i wynosi 2932 zł miesięcznie oraz wyciąg z rachunku bankowego z którego wynika, iż otrzymał on wynagrodzenie netto w 2007 r.: w [...] 1039,90 zł, w [...] 1308,42 zł, a w [...] 773,39 zł; protokół z ugody sądowej z dnia [...] 2005 r., z którego wynika, iż został zobowiązany do płatności alimentów na rzecz małoletniego syna w wysokości 700 zł miesięcznie, decyzję ZUS z dnia [...] 2006 r. z której wynika, iż matka otrzymuje rentę w wysokości 675,38 zł netto i orzeczenie lekarza orzecznika ZUS ustalające, iż jego matka jest całkowicie niezdolna do pracy do dnia 1 września 2009 r. Zgodnie z art. 245 § 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 . – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwolnienie od wpisu sądowego od skargi obejmuje prawo pomocy w zakresie częściowym. Przepis art. 246 § 1 pkt 2 cytowanej ustawy stanowi, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodzinny. Zgodnie z art. 199 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do tych przepisów szczególnych należy zaliczyć przepisy określające przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy na wniosek strony. Wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od całości wpisu sądowego od skargi zasługuje na uwzględnienie jedynie w części obejmującej zwolnienie od połowu uiszczenia tego wpisu. Wpis ten wynosi 500 zł (§ 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądem administracyjnym - Dz. U nr 221, poz. 2193). Skarżący bowiem posiada stałe źródło dochodu z tytułu wynagrodzenia za pracę, które w okresie od [...] do [...] 2007 r. wyniosło łącznie około 3.121,71 zł, co oznacza, iż średnie miesięczne wynagrodzenie netto, po dokonaniu potrąceń z tytułu alimentów i zaległości w podatku dochodowym, wyniosło w tym okresie około 1040,57 zł (3121,71: 3), co potwierdza wyciąg z rachunku bankowego. Ponadto z decyzji organu I instancji wynika, iż skarżący uzyskał w [...] r. dochód (PIT-36) w wysokości 34.553.68 zł. Powyższe oznacza, iż skarżący posiada środki finansowe na poniesienie połowy wpisu sądowego w wysokości 250 zł. Nadmienić należy, iż skarżący nie został jeszcze wezwany do uiszczenia tego wpisu, a zatem zobowiązanie do jego uiszczenia powstanie w pewnym odstępie czasu, co oznacza, iż skarżący ma możliwość zgromadzenia środków finansowych w tej wysokości. Ponadto dochód skarżącego z tytułu wynagrodzenia w wysokości 2932 zł brutto miesięcznie znacznie przekracza kwotę minimalnego wynagrodzenia za pracę wynoszącą od dnia 1 stycznia 2008 r. 1126 zł, a w 2007 r. 936 zł (rozporządzenie w sprawie minimalnego wynagrodzenia w 2008 i 2007 roku). Przy rozpoznaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy należy wziąć pod uwagę dochody wszystkich osób z którymi skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wymienione w rybce nr 6 formularza "stan rodzinny " tj. ojca z tytułu wynagrodzenia w wysokości 3000 zł i matki z tytułu renty w kwocie 700 zł. Powyższe pozwala przyjąć, iż dochód trzyosobowej rodziny skarżącego wynosi około 4.740,57 (3000+700+1040,57). Dochód ten znacznie przekracza kryterium dochodowe trzyosobowej rodziny określone w art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2003r. o pomocy społecznej (Dz. nr 64, poz. 593 ze zm.), uprawniające do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej, które przysługują m. in. osobom znajdującym się w trudniej sytuacji materialnej. Powyższe oznacza, iż rodzina skarżącego nie znajduje się w takiej sytuacji. Wysokość wykazanych przez skarżącego wydatków obejmujących: alimenty, zakup żywności około 200 zł, dojazdy do pracy 350 zł (zakup paliwa), opłaty związane z mieszkaniem i leczeniem nie uzasadnia przyznania prawa pomocy poprzez całkowite zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, gdyż skarżący pozostaje w zatrudnieniu i na bieżąco osiąga dochody, natomiast rodzice z którymi mieszka i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe posiadają źródła utrzymania z tytułu emerytury i renty w łącznej kwocie 3700 zł miesięcznie, co oznacza, iż jest on w stanie ponieść połowę wpisu od skargi bez uszczerbku w jego utrzymaniu utrzymania. Przedłożone orzeczenie o stopniu niepełnosprawności matki, posiadającej własne źródło utrzymania, pozostaje bez wpływu na ocenę, iż skarżący jest w stanie ponieść połowę wpisu sądowego od skargi. Przyznania prawa pomocy w pełnym wnioskowanym zakresie nie uzasadnia również znajdujące się w aktach administracyjnych sprawy orzeczenie o stopniu niepełnosprawności skarżącego, gdyż jest ono nieaktualne, wynika z niego bowiem, że ten stopień orzeczono jedynie do dnia [...] 2004 r. ze wskazaniem, iż skarżący może wykonywać lekką pacę, co oznacza, iż nie został pozbawiony wówczas możliwości zarobkowania. Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.