I SA/Wr 1871/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P.-S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we W. z dnia [...] lipca 2013 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postanowienie w sprawie wszczęcia postępowania podatkowego z urzędu postanawia: odrzucić skargę. Strona skarżąca, w związku z wniesieniem skargi na wskazane w sentencji postanowienie, została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z zarządzeniem w tym przedmiocie, po dwukrotnym awizowaniu (pierwsze awizo datowane na 28 października 2013 r.), została doręczona osobiście skarżącej w dniu 12 listopada 2013 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Z kolei zgodnie z art. 220 § 3 powołanej ustawy procesowej, skarga, skarga kasacyjna, zażalenia oraz skarga o wznowienie postępowania, od których, pomimo wezwania, nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Dla oceny zachowania wyznaczonego 7-dniowego terminu w niniejszej sprawie istotne znaczenie ma regulacja zawarta w art. 73 p.p.s.a., przewidująca tzw. doręczenie fikcyjne. W tym trybie bowiem należało przyjąć doręczenie skarżącemu przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu od uiszczenia wpisu od skargi. Stosowanie do treści przepisu art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Przenosząc powyższą regulację na grunt przedmiotowej sprawy, zwrócić należy uwagę, iż przesyłka z odpisem zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi była pierwotnie awizowana w dniu 28 października 2013 r. Wprawdzie na zwrotnym potwierdzeniu odbioru odnotowane zostało wydanie przesyłki skarżącemu w dniu 12 listopada 2013 r., to jednak, mając na uwadze treść art. 73 § 3 i 4 p.p.s.a., doręczenie należało uznać za skuteczne z dniem 11 listopada 2013 r., to jest z ostatnim dniem 14-dniowego okresu, na jaki może być przesyłka złożona w urzędzie pocztowym. Od tej powyższej daty należało zatem liczyć 7-dniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego, którego ostatni dzień przypadał na 18 listopada 2013 r. (poniedziałek). Skoro strona skarżąca we wskazanym wyżej terminie nie opłaciła przedmiotowego wpisu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga podlegała odrzuceniu. W związku z tym Sąd postanowił jak w sentencji.