I SA/Wr 188/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi Z. K. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 marca 2010 r. sygn. akt III SA/Wr 633/09 postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 11 marca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę Z.K., reprezentowanego przez adwokata ustanowionego z urzędu, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku od środków transportowych za rok 2006 (sygn. akt III SA/Wr 633/09). Listem poleconym nadanym na adres Sądu w dniu 11 stycznia 2011 r. skarżący przesłał pismo sądowe zatytułowane "Wniosek o wznowienie postępowania", wskazując w jego treści sygn. akt III SA/Wr 633/09. Z jej uzasadnienia wynika, że podstawą do wniesionego środka prawnego było pozbawienie możności działania w sprawie. W dniu 28 lutego 2011 r. (adnotacja na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki – k. 13 akt sądowadministracyjnych) osobie upoważnionej do odbioru przesyłki adresowanej do pełnomocnika ustanowionego dla Z.K. z urzędu doręczono wezwanie do uprawdopodobnienia okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia tej skargi. W odpowiedzi profesjonalny pełnomocnik skarżącego w piśmie procesowym z dnia 23 lutego 2011 r. oświadczył, że złożenie skargi o wznowienie postępowania odbyło się poza nim bez jakiegokolwiek jego udziału i nie jest w stanie wypowiedzieć się co do okoliczności wskazanej w wezwaniu. Kolejno, w dniu 8 kwietnia 2011 r. skarżącemu doręczono wezwanie do uprawdopodobnienia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, okoliczności zachowania terminu do wniesienia skargi o wznowienie postępowania, pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na to wezwanie Z.K. przesłał do akt sprawy pismo procesowe z dnia 12 kwietnia 2011 r., w którego treści podtrzymał prezentowane dotychczas stanowisko. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Stosownie do art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę na wznowienie wnosi się w terminie trzymiesięcznym, liczonym, gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji, od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Zgodnie z art. 279 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 46 § 1 oraz art. 276 zd. 2 tej samej ustawy skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oprócz elementów wspólnych dla wszystkich pism sądowych (o których mowa w art. 46 § 1 ustawy procesowej) także dodatkowo oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Na podstawie art. 280 § 1 w zw. z 49 § 1 zdanie 2. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli skardze o wznowienie postępowania nie można nadać dalszego toku z uwagi na niezachowanie wymogów formalnych dotyczących uprawdopodobnienia okoliczności stwierdzających zachowanie terminu lub dopuszczalności wznowienia, Sąd wzywa stronę do uzupełnienia pisma lub jego poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania, albo z innym skutkiem, przewidzianym przez ustawę dla kwalifikowanych pism procesowych. Dla skargi o wznowienie skutek taki przewiduje art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 ustawy procesowej, w myśl których sąd odrzuca skargę o wznowienie postępowania, której braki formalne nie zostały uzupełnione lub poprawione. Z kolei wedle art. 83 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, to jest regulacji zawartej w art. 110 -115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. nr 16, poz. 93 ze zm.), przy czym jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Po myśli przepisu art. 111 § 1 i 2 Kodeksu cywilnego, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, natomiast jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi o wznowienie postępowania wskazanego w doręczonym stronie skarżącej wezwaniu rozpoczynał zatem bieg w sprawie w dniu 9 kwietnia 2011 r. i kończył się z upływem dnia 15 kwietnia 2011 r. Jak wynika z akt sprawy strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego środka zaskarżenia w określonym w ustawie terminie mimo doręczenia jej stosownego wezwania. W sprawie zaistniała zatem przesłanka odrzucenia skargi, określona w art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 276 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie wyżej powołanych przepisów prawa oraz art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.