I SA/Wr 1882/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Radom Sędziowie: Sędzia NSA Janusz Zubrzycki (sprawozdawca) Asesor WSA Marek Olejnik Protokolant Aleksandra Dobosiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 maja 2005 r. sprawy ze skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty opłaty targowej za 1998 r. I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia [...] Nr [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz D. W. kwotę 45,60 zł (czterdzieści pięć złotych sześćdziesiąt groszy) tytułem kosztów postępowania sądowego. I SA/ Wr 1882/03 U z a s a d n i e n i e Przedmiotem skargi D. W. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. Nr [...] z dnia [...], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta K. nr [...] z dnia [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nadpłaty opłaty targowej w kwocie [...] wraz z odsetkami za zwłoką z tytułu dokonywania sprzedaży przez 34 dni w roku 1998. W uzasadnieniu tej decyzji stwierdzono, że wnioskiem z dnia [...] D.W. zwrócił się do Burmistrza Miasta K. o zwrot uiszczonej przez niego opłaty targowej w kwocie [...] wraz z odsetkami za zwłokę w wysokości [...] z tytułu dokonywania sprzedaży w Hali Targowej A przez 34 dni w listopadzie i grudniu 1998 r. Zaskarżoną decyzją organ podatkowy I instancji odmówił uwzględnienia wniosku podatnika stwierdzając, że przedmiotowa zaległość podatkowa została określona ostateczną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. nr [...] z dnia [...], która nie została uchylona ani nie stwierdzono jej nieważności. Kolegium Odwoławcze podzieliło pogląd organu podatkowego I instancji co do obowiązywania decyzji Kolegium z dnia [...] określającej wysokość zaległej opłaty targowej za 34 dni dokonywania sprzedaży w Hali Targowej A w K. w listopadzie i grudniu 1998 r. Ponadto w roku 1998 opłata targowa nie była już pobierana w formie ryczałtu , lecz w wysokości [...] za dzień dokonywania sprzedaży. W skardze na tę decyzję skarżący wniósł o jej uchylenie z tych samych względów co wskazane we wniosku. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie wywodząc jak w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Sądy administracyjne sprawują w zakresie określonym w ustawie, kontrolę administracji publicznej. Kontrola ta - w myśl art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), "sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej". W ramach tej kontroli, po rozpoznaniu niniejszej sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdza, że zaskarżona decyzja oraz poprzedzająca ją decyzja organu I instancji naruszają prawo w sposób rażący. W tej samej bowiem sprawie organy te wydały już wcześniej decyzje: Burmistrz Miasta K. Nr [...] z dnia [...], w której odmówił stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej z tytułu sprzedaży towarów na Hali targowej A w 1997 i w 1998 roku a Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzję Nr [...] z dnia [...], którą utrzymano w mocy tę decyzję Burmistrza. Ponieważ w sprawie tej – powyższymi decyzjami - rozstrzygnięto ostatecznie kwestię odmowy stwierdzenia nadpłaty w opłacie targowej z tytułu sprzedaży towarów na Hali targowej A, m.in. za cały 1998 roku, ponowne wydawanie w tej samej sprawie [ten samem przedmiot (w tym rok 1998) i podmiot opodatkowania] przez te same organy decyzji w dniu [...] (I instancja) oraz [...] (II instancja) - rażąco narusza prawo z uwagi na art. 247 § 1 pkt 4 Ordynacji podatkowej. Przepis ten stanowi, że dotknięta jest wadą nieważności decyzja ostateczna, która dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. Z tych względów na podstawie 145 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)., orzeczono jak w sentencji. Z uwagi na charakter tychże nieważnych decyzji, nie nakładających obowiązków na skarżącego – pominięto orzeczenie o wstrzymaniu wykonania tych decyzji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).