I SA/Wr 1934/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I w sprawie ze skargi "A" spółka akcyjna z siedzibą w W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wa. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia z urzędu postępowania podatkowego w sprawie zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2010 r. postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wa. na rzecz "A" spółka akcyjna z siedzibą w W. kwotę 357 zł (słownie: trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa prawnego. Postanowieniem z dnia [...] r. (Nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wa. utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] r. (Nr [...]) o zawieszeniu z urzędu postępowania podatkowego w sprawie określenia "A" spółka akcyjna z/s w W. zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 r. Z ustaleń faktycznych przyjętych w sprawie przez organ podatkowy pierwszej instancji wynikało, że w dniu 16 października 2014 r. Gmina Wb., działając m.in. na podstawie art. 199a § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm. – dalej w skrócie: O.p.), złożyła w Sądzie Okręgowym w W. Wydział [...] Cywilny pozew o ustalenie, że umowa sprzedaży i leasingu zwrotnego z dnia [...] 2009 r. zawarta pomiędzy "B" S.A. (obecnie "A" S.A.) a "C" Sp. z o.o. nie istnieje. Podobne pozwy złożyli także Prezydenci Miasta G. i W. Organ odwoławczy podobnie jak poprzednio orzekający w sprawie organ podatkowy pierwszej instancji uznał, że okoliczność wniesienia przeciwko podatnikowi powództwa do sądu powszechnego o ustalenie, że umowa sprzedaży i leasingu zwrotnego zawarta w dniu [...] 2009 r. nie istnieje stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 O.p., a tym samym, stwarza obligatoryjną przesłankę zawieszenia postępowania podatkowego na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 O.p. Nie zgadzając się z tym stanowiskiem organów podatkowych, "A" spółka akcyjna z/s w W. wniosła (za pośrednictwem pełnomocnika procesowego) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Zdaniem strony skarżącej w stanie faktycznym sprawy brak było podstaw prawnych do zawieszenia postępowania podatkowego na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 O.p. Wskazując na powyższe, skarżąca wniosła o uchylenie postanowień organów podatkowych obu instancji, a nadto, o zwrot kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. W dniu 4 grudnia 2015 r. (data stempla pocztowego) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wa. nadesłało do tut. Sądu postanowienie tego organu z dnia [...] r. (Nr [...]) mocą którego uchyliło w całości wydane w sprawie postanowienia – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wa. z dnia [...] r. (Nr [...]) oraz Burmistrza Miasta Z. z dnia [...] r. (Nr [...]) oraz umorzyło postępowanie w sprawie zawieszenia postępowania w sprawie określenia ww. spółce zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2010 r. Podstawę prawną wydania tego postanowienia stanowił przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.: dalej - p.p.s.a.). Następnie, w związku ze skierowanym do ww. organu wezwaniem Sądu o przedłożenie zwrotnego potwierdzenia odbioru przez pełnomocnika strony skarżącej postanowienia z dnia [...] r. (nr [...]) oraz do nadesłania odpowiedzi na skargę spółki na postanowienie tego organu z dnia [...] r. (Nr [...]) organ odwoławczy nadesłał: - dokument zwrotnego potwierdzenia odbioru z odnotowaną datą doręczenia pełnomocnikowi odpisu postanowienia z dnia [...] r. w dniu 10 grudnia 2015 r.; - odpowiedź na skargę wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wnosząc o umorzenie postępowania sądowego Samorządowe Kolegium Odwoławcze podkreśliło, że po ponownym przeanalizowaniu sprawy organ ten uznał argumentację zawartą w skardze i ostatecznie uznał, że wskazana w zaskarżonym postanowieniu przesłanka zawieszenia nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 O.p. Stąd też, zgodnie z wnioskiem zawartym w skardze, organ odwoławczy działając na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a., postanowieniem z dnia [...] r. (Nr [...]) uchylił w całości zaskarżone postanowienie z dnia [...] r. oraz poprzedzające je postanowienie z dnia [...] r. i w tym zakresie umorzył postępowanie. W dniu 8 stycznia 2016 r. strona skarżąca uiściła tytułem wpisu od skargi kwotę 100 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jedn. tekst: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.: dalej - p.p.s.a.), organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Jak podkreśla się w piśmiennictwie, uwzględnienie skargi przez organ administracji publicznej w trybie autokontroli stanowi o bezprzedmiotowości postępowania sądowego w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i daje podstawę do jego umorzenia pod warunkiem uznania przez Sąd, iż w następstwie rozstrzygnięcia podjętego przez ww. organ zarzuty skargi zostały uwzględnione w całości. Niewątpliwie, taka właśnie sytuacja zaistniała w rozpoznawanej sprawie. Przedmiot postępowania sądowego został bowiem wyeliminowany z obrotu prawnego rozstrzygnięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wa. z dnia [...] r. (Nr [...]) uwzględniającym we własnym zakresie zarzuty podnoszone przez skarżącą spółkę. Rozstrzygnięcie autokontrolne organu podatkowego zostało wydane w terminie nieprzekraczającym trzydziestu dni od dnia otrzymania skargi. Wskazana okoliczność przesądza o zbędności postępowania sądowego jakie zainicjowało złożenie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wa. z dnia [...] r. (Nr [...]). Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu umorzył postępowanie sądowe w sprawie, stosownie do dyspozycji art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie dyspozycji art. 201 § 1 p.p.s.a. Na zasadzoną kwotę składały się – wymagany wpis od skargi w wysokości 100 zł, ustalony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), a nadto, koszty zastępstwa prawnego w kwocie 240 zł, ustalone na podstawie § 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu (Dz. U. z 2011 r. Nr 31, poz. 153) oraz kwota 17 zł tytułem uiszczonej opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.