I SA/Wr 1956/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości na 2013 r. postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] , Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. utrzymało w mocy decyzje Prezydenta Miasta W. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie określenia "A" sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: strona skarżąca) zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości na 2013 rok w wysokości 29.361 zł. Ww. decyzja organu drugiej instancji została doręczona stronie skarżącej (jej pełnomocnikowi) w dniu 16 października 2015 r. W dniu 16 listopada 2015 r. pełnomocnik strony skarżącej nadał u operatora pocztowego In-Post S.A. przesyłkę zawierającą skargę na wymienioną decyzję z dnia 20 lipca 2015 r. (dowód: koperta – k. 15 akt sądowych). Skarga ta wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu 19 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, stosownie do art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Z kolei terminy, zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a., oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2, w myśl którego, jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień pod dniu lub dniach wolnych od pracy. Jeżeli skarga składana jest przez nadanie jej w placówce pocztowej, dla zachowania terminu do jej wniesienia, zasadnicze znaczenie ma treść przepisu art. 83 § 3 p.p.s.a., wedle którego, oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaznaczenia w tym miejscu wymaga, że z dniem 1 stycznia 2013 r. weszła w życie powołana ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r. poz. 1529), która w art. 178 ust. 1 stanowi, że to Poczta Polska S.A. pełni obowiązki operatora wyznaczonego w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie tej ustawy. Mając zatem na uwadze treść przytoczonych przepisów art. 83 § 3 p.p.s.a. i art. 178 ust. 1 ustawy – Prawo pocztowe, a także stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zaprezentowane w uchwale z dnia 19 października 2015 r. sygn. akt I OPS 1/15 stwierdzić należy, że nadanie skargi przed upływem przewidzianego prawem terminu w polskiej placówce pocztowej operatora innego niż Poczta Polska S.A., nie skutkuje zachowaniem terminu w sytuacji, gdy skargę doręczono adresatowi, (organowi, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi), po jego upływie. Jak wynika z akt niniejszej sprawy, zaskarżoną decyzję doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 16 października 2015 r. (piątek). Tym samym, ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi przypadał na dzień 15 listopada 2015 r., który był niedzielą. W tej sytuacji, stosownie do art. 83 § 2 p.p.s.a., termin ten upływał dnia następnego, tj. 16 listopada 2015 r. (poniedziałek). W tym też dniu w placówce In-Post S.A. została nadana przesyłka pocztowa zawierająca skargę, a jej adresat, tj. właściwy organ - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., odnotował wpływ skargi w dniu 19 listopada 2015 r. W ocenie Sądu, w świetle tak ukształtowanych okoliczności faktycznych sprawy przyjąć należało, że nadanie skargi w placówce pocztowej In-Post S.A., a więc w polskiej placówce operatora pocztowego innego niż operator wyznaczony w rozumieniu art. 83 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 178 ust. 1 ustawy – Prawo pocztowe, nie oznacza zachowania terminu do dokonania tej czynności procesowej, jeżeli w terminie tym pismo nie wpłynęło do adresata, tj. do dnia 16 listopada 2015 r. W tej sytuacji, za datę wniesienia skargi uznać należało datę jej wpływu do siedziby organu, tj. 19 listopada 2015 r., co oznacza, że czynności tej dokonano z uchybieniem ustawowego terminu. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.