I SA/Wr 215/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz po rozpoznaniu w dniu 21 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia łącznego zobowiązania pieniężnego za lata 2010-2014 postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem z dnia 8 lipca 2015 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie RM). W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona wniosła prośbę "w sprawie nieprawidłowego zarządzenia do uiszczenia wpisu sądowego". Pismo zostało zakwalifikowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. W dniu 20 marca 2015 r. skarżąca wpłaciła na konto tutejszego Sądu kwotę 100 zł tytułem wpisu sądowego od złożonej skargi. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 23 kwietnia 2015 r. strona została wezwana do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu, w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Do pisma załączono stosowny formularz. W wyznaczonym terminie strona nadesłała pismo dotyczące ustanowienia pełnomocnika z urzędu, nie nadsyłając jednocześnie wypełnionego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 8 lipca 2015 r. referendarz sądowy zarządził pozostawić bez rozpoznania wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy. Na skutek uprawomocnienia się ww. zarządzenia referendarza sądowego z dnia 8 lipca 2015 r. skarżąca została ponownie wezwana, w oparciu o zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z dnia 8 lipca 2015 r., do uiszczenia wpisu od skargi, pod rygorem jej odrzucenia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzaniem odbioru, odpis ww. zarządzenia został doręczony skarżącej skutecznie w dniu 17 sierpnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącą należnego od niej wpisu. Zgodnie z art. 219 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) opłatę sądową (wpis) należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. W oparciu o art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. pismem podlegającym opłacie jest także skarga. W myśl art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. sąd nie podejmuje żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Przez pojęcie "należna opłata" należy natomiast rozumieć pełną opłatę od danego pisma procesowego. Pismo procesowe nieopłacone w całości należy traktować tak, jak pismo nieopłacone w ogóle (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, pod redakcją T. Wosia, Warszawa 2005, s. 605-606; oraz M. Trzepiński, Skutki nieuiszczania opłat sądowych w postępowaniu cywilnym, Przegląd Sądowy 2002 r., nr 3, s. 36). W przypadku, gdy nie został uiszczony odpowiedni wpis, przewodniczący – w oparciu o art. 220 § 1 zdanie drugie w zw. z § 3 p.p.s.a. – wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia, "uiścił od tej skargi wpis, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania". Bezskuteczny upływ tego terminu skutkuje, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzuceniem skargi przez sąd. Na podstawie art. 83 § 1 p.p.s.a., terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z tym zastrzeżeniem, że jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Z kolei na podstawie art. 111 § 1 k.c. termin liczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia, przy czym jeżeli jego początkiem jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że wobec skutecznego doręczenia w dniu 17 sierpnia 2015 r. odpisu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I wzywającego stronę do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczony termin upłynął w dniu 24 sierpnia 2015 r. (poniedziałek). Ponieważ zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia RM wpis od skarg nieobjętych wpisem stosunkowym, w zakresie zobowiązań podatkowych, wynosi 500 zł, a strona mimo wzywania jej (pisma z dnia 19 lutego i 7 sierpnia 2015 r.) uiściła tytułem wpisu jedynie kwotę 100 zł i w zakreślonym terminie nie uiściła pozostałej części należnego wpisu od skargi, Sąd orzekł, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., o odrzuceniu skargi. O zwrocie uiszczonej przez stronę kwoty orzeczono zaś na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.