I SA/Wr 231/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Skarżący S. H. wniósł o wstrzymanie wykonania oznaczonej w komparycji postanowienia decyzji ustalającej zobowiązanie podatkowe w kwocie 28.424,00 zł. W uzasadnieniu wskazał, że natychmiastowe wykonanie zaskarżonej decyzji doprowadzi do utraty płynności finansowej prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej, a w konsekwencji uniemożliwi bieżące zaspakajanie potrzeb członków najbliższej jego rodziny. Nadto wskazał, że prowadzona przez niego działalność gospodarcza ze względu na jej charakter wymaga nieustannego ponoszenia wydatków niezbędnych do prawidłowego świadczenia oferowanych w jej zakresie usług (czynsz za wynajmowany lokal na potrzeby funkcjonowania agencji detektywistycznej, znaczne wydatki związane z częstymi wyjazdami i podróżami służbowymi). Konieczność uiszczenia przez skarżącego spornych zobowiązań podatkowych w wysokości 28.424,00 zł, może spowodować poważne trudności finansowe, uniemożliwiające prowadzenie aktualnie wykonywanej działalności gospodarczej i stworzyć poważne zagrożenie jej zakończenia wobec braku środków na regulowanie bieżących wydatków związanych z jej funkcjonowaniem. Przedstawione powyżej okoliczności, zdaniem skarżącego, przemawiają za wstrzymaniem wykonania w całości zaskarżonej decyzji z powodu niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej upsa, Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części aktu lub czynności, będących przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dotyczy takich sytuacji, w których decyzja organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie tej decyzji może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Na uwadze należy mieć okoliczność, że instytucja przewidziana w art. 61 § 3 upsa ma charakter szczególny - jako zasadę przyjmuje się bowiem, że ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Z tych też przyczyn, to na skarżącym, składającym wniosek o zastosowanie tej instytucji, spoczywa ciężar co najmniej uprawdopodobnienia, iż wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, ziści niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie Sąd dostrzegł przesłanki określone w treści powołanego przepisu art. 61 § 3 upsa. Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podniósł, że natychmiastowe wykonanie decyzji uniemożliwi mu prowadzenie działalności gospodarczej polegającej na prowadzeniu biura detektywistycznego. W ocenie Sądu, istnieje realne niebezpieczeństwo, że natychmiastowa egzekucja zobowiązania podatkowego w kwocie 28.424,00 zł istotnie spowoduje utratę płynności finansowej skarżącego i uniemożliwi mu dalsze kontynuowanie działalności. Ponowne rozpoczęcie działalności gospodarczej i ponowne wejście na rynek oferowanych przez skarżącego usług, z pewnością będzie znacznie utrudnione. W ocenie Sądu skarżący we wniosku uprawdopodobnił, że jego działalność nie jest możliwa bez dysponowania środkami finansowymi, które w przypadku natychmiastowego wykonania decyzji, będą dla skarżącego niedostępne. Niewątpliwym zatem jest, w ocenie Sądu, że zaistniały przesłanki dla udzielenia skarżącemu ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przychylając się zatem do wniosku strony, Sąd postanowił wstrzymać do czasu rozpatrzenia sprawy wykonanie zaskarżonej decyzji w związku z tym, że jej wykonanie może spowodować dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki w postaci likwidacji przedsiębiorstwa. Zgodnie z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 i 5 upsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji