I SA/Wr 232/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 1 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 7 grudnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia 29 lutego 2012 r., doręczonym 6 marca 2012 r., Sąd wezwał skarżącego L.R. do uiszczenia – w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi – wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, który został wyznaczony na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W terminie do uiszczenia wpisu sądowego skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata z urzędu. Wniosek ten referendarz sądowy postanowieniem z dnia 24 maja 2012 r. pozostawił bez rozpoznania z uwagi na okoliczność, że skarżący, pomimo doręczenia mu przez Sąd druku stosownego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wraz z pouczeniem o konieczności złożenia wniosku z dochowaniem tej formy, nie dopełnił wymogu formalnego w postaci złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na formularzu. Postanowienie to, wskutek braku zaskarżenia, uprawomocniło się. Z uwagi na powyższe, pismem z dnia 7 sierpnia 2012 r. Sąd ponownie skierował do skarżącego wezwanie do uiszczenia wymaganego wpisu od skargi, powtórnie doręczając stronie odpis zarządzenia z dnia 29 lutego 2012 r. o wysokości wymaganego wpisu, jak również, zawierającego pouczenie o negatywnych dla strony skutkach nieopłacenia skargi w terminie siedmiu dni od doręczenia tego wezwania. Przesyłka sądowa zawierająca to wezwanie została dwukrotnie awizowana (w dniach: 9 i 17 sierpnia 2012 r.), a wobec nie podjęcia jej przez stronę w terminie czternastu dni od dnia pierwszego awizo, została zwrócona Sądowi i włączona do akt sprawy ze skutkiem doręczenia na dzień 23 sierpnia 2012 r. Skarga nie została opłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej p.p.s.a.), Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jak stanowi natomiast art. 220 § 1 zd. 2 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a., w przypadku, gdy pismem takim jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, pod rygorem odrzucenia skargi, do jej opłacenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W stanie faktycznym sprawy, wezwanie do opłacenia skargi doręczono skarżącemu w drodze fikcji prawnej w dniu 23 sierpnia 2012 r. (czwartek), w trybie wprowadzonym przez art. 73 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2 (§ 1). Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). Skoro zatem, pierwsze awizowanie przesyłki sądowej nastąpiło w dniu 9 sierpnia 2012 r., to, z zastrzeżeniem spełnienia wymogu dwukrotnego awizowania tej przesyłki, skutek doręczenia w rozumieniu art. 73 § 4 p.p.s.a. należało przyjąć w dniu 23 sierpnia 2012 r. i od tej daty liczyć termin siedmiu dni na opłacenie skargi. Wyznaczony w wezwaniu, siedmiodniowy termin do opłacenia skargi rozpoczął zatem bieg w dniu 24 sierpnia 2012 r. (następnym po dniu w którym przyjęto skutek doręczenia) i upłynął bezskutecznie w dniu 30 sierpnia 2012 r. (czwartek). Skarga nie została bowiem opłacona. Wskazana okoliczność obligowała Sąd do odrzucenia skargi, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie powołanego art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.