I SA/Wr 237/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. z siedzibą w J.G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. Ośrodek Zamiejscowy w J. G. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za luty 2002 r. postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z dnia [...] strona skarżąca została zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 530 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis tego zarządzenia doręczono na adres skarżącej spółki w dniu [...]. Pismem z dnia [...] (data stempla pocztowego) skarżąca spółka wniosła o udzielenie jej prawa pomocy w zakresie wymaganego wpisu od skargi. Zarządzeniem z dnia [...] referendarz sądowy wezwał stronę do złożenia w/w wniosku na urzędowym formularzu, przesyłając jednocześnie egzemplarz takiego formularza. W odpowiedzi na to wezwanie, działający w imieniu skarżącej spółki Prezes jej Zarządu - B.K. złożył oświadczenie o cofnięciu skargi z uwagi na podjęcie przez Dyrektora Izby Skarbowej we W. OZ w J. G. - w trybie autokontroli - decyzji z dnia [...] mocą której organ ten uchylił wcześniejsze decyzje organów podatkowych wydane w sprawie oraz umorzył postępowanie podatkowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Zgodnie z dyspozycją przepisu art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej u.p.s.a.), skarżący może cofnąć skargę, a czynność ta wiąże Sąd, o ile nie zostanie uznana za zmierzającą do obejścia prawa lub skutkującą utrzymaniem w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Jak stanowi natomiast art. 161 § 1 pkt 2 u.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli skarżący skutecznie cofnął skargę. W orzecznictwie powszechnie aprobowany jest pogląd, iż badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 u.p.s.a. może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, tj., gdy wszczęła postępowanie sądowoadminsitracyjne. W konsekwencji powyższego należy przyjąć, iż cofnięcie skargi jako czynność dyspozycyjna strony (rozumiana jako wyraz przyznanego skarżącemu prawa do rozporządzalności skargą) może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga nie zawiera braków uniemożliwiających jej nadanie dalszego biegu, w tym w szczególności - jeżeli skarżący uiścił wymagany wpis od skargi. Jak stanowi bowiem dyspozycja art. 220 § 1 zdanie pierwsze u.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Odnosząc powyższe do stanu faktycznego sprawy należy wskazać, iż wniosek skarżącej o cofnięcie skargi mógł być rozpoznany dopiero po opłaceniu skargi, bądź to przyznaniu skarżącej zwolnienia od uiszczenia wpisu sądowego. Skoro zatem skarżąca cofnęła skargę przed rozpoznaniem jej wniosku o przyznanie prawa pomocy, a czynność ta zgodnie z dyspozycją art. 60 u.p.s.a. wiąże Sąd, to z uwagi na etap sprawy skargę należało odrzucić uznając, że nie doszło do skutecznego wszczęcia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu. Z tych względów, na podstawie dyspozycji art. 220 § 3 u.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia. W skardze na wymienione w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu OZ w Wałbrzychu, skarżący - Zbysław Bereźnicki wniósł o jego uchylenie zarzucając, iż postanowienie to wydane zostało z naruszeniem przepisów prawa. Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2007 r, Dyrektor Izby Skarbowej we Wrocławiu OZ w Wałbrzychu, działając na podstawie dyspozycji przepisu art. 54 par. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), uchylił w całości zaskarżone postanowienie, jak i poprzedzające je postanowienie Naczelnika ....... I umorzył postępowanie egzekucyjne. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia, uwzględniającego w całości zarzuty skargi, organ podatkowy II instancji powołał się na wyrok Wosa zgodnie z którym podstawą wszczęcia postepowania egzekucyjnego w administracji w sprawie należności za nielegalny pobór energii elektrycznej stanowi wyrok zasądzający, wydany w postepowaniu cywilnym z powództwa o zapłatę., Mając na uwadze pogląd wyrazony przez Wojewódzki Sąd Adminsiradcyjny, Dyrektor Izby Skarbowej we Wrocławiu OZ w Wałbrzychu uznał, iż prowadzone w sparwie postepowanie egzekucyjne było przedwczesne, albowiem podstawę egzekucji administracyjnej stanowić mógł wyłącznie zasądzający wyrok cywilny, zaś Energia Pro nie wystąpiła na drogę procesu cywilnego z powództwem skierowanym przecuwko skarżącemu o zapłatę za nielegalmny pobór energii elektrycznej. Wskazując na powyższe, w odpowiedzi na skargę Dyrektor wniósł o umorzenie postępowania sądowego w sprawie. § § § § Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz . U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwana dalej u.p.s.a.), organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Uwzględnienie skargi przez organ w trybie autokontroli stanowi o bezprzedmiotowości postępowania sądowego i daje podstawę do jego umorzenia, wszak pod warunkiem uznania przez Sąd, iż w następstwie rozstrzygnięcia podjętego przez organ zarzuty skargi zostały uwzględnione w całości. Niewątpliwie, taka właśnie sytuacja zaistniała w rozpatrywanej sprawie. Przedmiot postępowania sądowego został bowiem wyeliminowany z obrotu prawnego rozstrzygnięciem Dyrektor Izby Skarbowej z dnia 22 czerwca 2007 r., uwzględniającym we własnym zakresie zarzuty podnoszone przez skarżącego. Wskazana okoliczność przesądza o zbędności postępowania sądowego jakie zainicjowało złożenie skargi na uchylone - w trybie autokontroli - postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu OZ w Wałbrzychu z dnia 27 kwietnia 2007 r. Nr WB-EG -7243-0010-07. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu umorzył postępowanie sądowe w sprawie, stosownie do dyspozycji art. 161 § 1 pkt 3 u.p.s.a.