I SA/Wr 237/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Łukasz Cieślak po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2025 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. w M. na interpretację indywidualną Wójta Gminy M. z dnia 4 lutego 2025 r. nr BF.3120.2.2.2024 w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 10 kwietnia 2025 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej (doradcę podatkowego) do usunięcia braku formalnego skargi, tj. do złożenia do akt sprawy dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – statutu Z. w M. oraz dokumentu potwierdzającego zatrudnienie wskazanej osoby na stanowisku kierownika ww. Zakładu. W wezwaniu wskazano, że uzupełnienie ww. braku formalnego skargi winno nastąpić w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej (do rąk upoważnionego pracownika) w dniu 15 kwietnia 2025 r. (dowód doręczenia – k. 35 akt). Na wezwanie nie udzielono odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z art. 29 p.p.s.a. wynika, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Taką pierwszą czynnością w niniejszej sprawie było wniesienie skargi. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi zastosowanie ma rygor odrzucenia skargi z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Wobec powyższego należy zauważyć, że do skargi dołączono odpis pełnomocnictwa udzielonego m.in. doradcy podatkowemu, który podpisał skargę. Brak jednak było dokumentu wskazującego umocowanie osoby podpisanej pod pełnomocnictwem do jego udzielenia w imieniu strony skarżącej. Zatem wezwano pełnomocnika strony skarżącej do złożenia do akt sprawy dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej – statutu Z. w M. oraz dokumentu potwierdzającego zatrudnienie wskazanej osoby na stanowisku kierownika ww. Zakładu. Jednocześnie Sąd wziął pod uwagę, że obowiązek wykazania (za pomocą dokumentu) umocowania do reprezentacji strony skarżącej spoczywa na osobie działającej przed sądem. Nie ma zaś podstaw, aby obowiązek ten przerzucać na sąd. Sąd jest bowiem gospodarzem postępowania i nie jest uprawniony do zastępowania stron tego postępowania, a do tego doprowadziłoby nałożenie na niego obowiązku weryfikacji danych osoby działającej za stronę z danymi widniejącymi przykładowo w Internecie. Reasumując, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone w dniu 15 kwietnia 2025 r., a więc termin 7-dniowy do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 22 kwietnia 2025 r. (wtorek). Na wezwanie nie udzielono odpowiedzi, a zatem brak formalny skargi nie został uzupełniony w terminie. Z tego powodu skarga podlegała odrzuceniu, o czym Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu – na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – postanowił jak w pkt I sentencji. Natomiast w pkt II sentencji Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego do dnia rozpoczęcia rozprawy.