I SA/Wr 2558/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Betta (sprawozdawca), Sędzia NSA Lidia Błystak, Asesor WSA Marek Olejnik, Protokolant Anna Szokalska-Kruś, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lipca 2005r. sprawy ze skargi Z. L. na postanowienie Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...]Nr [...] w przedmiocie pozostawienia zażalenia bez rozpoznania oddala skargę. Postanowieniem z dnia [...]Nr [...]Urząd Skarbowy w Ś. odmówił skarżącemu Z. L. wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za okres od 1 stycznia 2003r. do 5 maja 2003r. Powyższe postanowienie wraz z pouczeniem o środkach zaskarżenia zostało doręczone stronie w dniu [...]. Na powyższe postanowienie w dniu [...] (data stempla pocztowego na kopercie) podatnik wniósł zażalenie, które określił "odwołaniem". Izba Skarbowa we W. O/Z w W. postanowieniem z dnia [...]nr [...]pozostawiła zażalenie bez rozpatrzenia z uwagi na uchybienie terminowi do wniesienia środka zaskarżenia. Powyższe postanowienie stało się przedmiotem skargi wniesionej przez podatnika do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W skardze strona podniosła zarzut rażącego naruszenia prawa materialnego oraz procesowego poprzez błędne ustalenie stanu faktycznego sprawy, które to uchybienie miało istotny wpływ na wynik sprawy. Zdaniem strony skarżącej poprzez pominięcie istotnych dowodów i nie zajęcie w stosunku do nich żadnego stanowiska pozbawiono organ instancyjny (skargowy) merytorycznej oceny zaskarżonej decyzji. Zdaniem skarżącego organ odwoławczy nie zajął stanowiska jakimi przesyłkami pocztowymi czy dowodami uznał za skuteczne doręczenie postanowienia organu I instancji. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie z przyczyn podanych w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jednostka w postępowaniu ma prawo do obrony nie tylko wobec decyzji administracyjnej, ale również gdy podjęte jest w postępowaniu postanowienie. Prawo to realizowane jest poprzez wniesienie środka zaskarżenia jakim jest zażalenie. Prawo wniesienia zażalenia na postanowienie przysługuje tylko w razie gdy tak stanowi ustawa - art. 236 § 1 ordynacji podatkowej. Zgodnie z art. 165a § 1 i 2 ustawy powołanej wyżej na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania przysługuje stronie zażalenie, które w myśl art. 236 § 2 pkt 1 wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia stronie. Postanowienie organu I instancji podatnikowi zostało doręczone w dniu [...] z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia. W aktach administracyjnych na k. 5 znajduje się dowód doręczenia podatnikowi postanowienia organu I instancji z którego wynika data doręczenia - [...]. Skoro termin do zaskarżenia postanowienia Urzędu Skarbowego wynosi 7 dni od dnia doręczenia stronie postanowienia to wniesienie przez podatnika zażalenia w dniu [...] (data stempla pocztowego na kopercie) zasadnie organ odwoławczy uznał jako wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do wniesienia zażalenia. Termin bowiem ustawowy do wniesienia środka zaskarżenia (zażalenia) upływał z dniem [...]. Skoro zażalenie strona skarżąca wniosła z uchybieniem terminu, nie wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie uchybionego terminu należy zdaniem Sądu uznać iż stanowiące przedmiot skargi postanowienie odpowiada prawu. Zważywszy na pozostawienie zażalenia bez rozpatrzenia z uwagi na złożenie środka zaskarżenia po terminie organ odwoławczy nie był uprawniony do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Mając powyższe na uwadze należało skargę jako bezzasadną oddalić zgodnie z art. 151 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).