I SA/Wr 257/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. H. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego postanawia: odrzucić skargę. Skarżący, w dniu 28 stycznia 2015 r. (data nadania), złożył za pośrednictwem właściwego organu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na oznaczoną w sentencji decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. wraz ze skargą na to rozstrzygnięcie. We wniosku o przywrócenie terminu skarżący podniósł, że decyzję otrzymał w dniu [...] r. z rąk pełnomocnika. Wskazał, że w dniu 2 grudnia 2014 r. otrzymał od organu podatkowego pismo (datowane na 13 listopada 2014 r.) zawierające kserokopię protokołu z czynności zapoznania się z aktami sprawy wraz z dokumentacją fotograficzną. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie. Wyjaśnił, że w dniu 2 grudnia 2014 r. pracownicy organu podatkowego podjęli próbę doręczenia pełnomocnikowi skarżącego zaskarżonej decyzji. Pełnomocnik jednak odmówił przyjęcia decyzji. W rezultacie, pracownik organu podatkowego sporządził notatkę służbową, w której opisał zaistniałą sytuację. W związku z odmową przyjęcia pisma organ podatkowy uznał decyzję za doręczoną w dniu 2 grudnia 2014 r. Postanowieniem z dnia 13 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił stronie przywrócenia terminu do złożenia skargi. W terminie ustawowym do złożenia zażalenia strona nie zaskarżyła ww. postanowienia Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę taką wnosi się w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W świetle art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd, na posiedzeniu niejawnym, odrzuca skargę wniesioną po terminie. W pierwszej kolejności trzeba wskazać, że kwestia wniesienia w terminie skargi była już przedmiotem rozważań przez tutejszy Sąd. W prawomocnym postanowieniu z 13 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu (sygn. I SA/Wr 257/15) ustalając, czy wniosek strony o przywrócenie terminu był dopuszczalny, stwierdził, że skarga została wniesiona po terminie. Jak wyjaśnił Sąd, pełnomocnikiem skarżącego w postępowaniu odwoławczym była jego żona. W dniu [...] r. odmówiła ona odbioru przesyłki listowej, zawierającej zaskarżoną decyzję. Okoliczność tę potwierdza adnotacja sporządzona przez pracowników urzędu celnego. Natomiast w dniu 26 stycznia 2015 r. organ odwoławczy udostępnił akta sprawy P. C. - nowemu pełnomocnikowi skarżącemu, który przedstawił organowi stosowne pełnomocnictwo od skarżącego. Mając na uwadze zaistniałe okoliczności, Sąd uznał, że zaskarżona decyzja została doręczona w dniu [...] r., tj. z chwilą odmowy odebrania przesyłki przez pełnomocnika. Z treści pełnomocnictwa wynika bowiem niewątpliwie, że małżonka skarżącego była umocowana do reprezentowania skarżącego. Pełnomocnictwo to nigdy nie zostało przez skarżącego odwołane. Oznacza to, że organ podatkowy zobowiązany był doręczyć pełnomocnikowi (a nie stronie) decyzję administracyjną. Odmowa zaś przyjęcia tego pisma skutkowała jego skutecznym doręczeniem, o czym stanowi art. 153 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.). Oznacza to, że decyzja organu odwoławczego weszła do obrotu prawnego w dniu [...] r. i od tego dnia zaczął biec termin do wniesienia skargi, który skutecznie upłynął 2 stycznia 2015 r. (piątek). Skarżący nadał zaś skargę w placówce operatora wyznaczonego dopiero w dniu 28 stycznia 2015 r. (środa), a zatem po upływie terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zobligowany był odrzucić skargę strony, o czym orzekł w sentencji postanowienia.