I SA/Wr 269/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aleksandra Sędkowska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi K. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 30 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia podania bez rozpoznania na skutek zażalenia skarżącego z dnia 17 sierpnia 2017 r. na postanowienie z dnia 28 lipca 2017r. w przedmiocie odrzucenia skargi postanawia: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 28 lipca 2017 r. tut. Sąd odrzucił skargę strony. Pismem z dnia 17 sierpnia 2017 r. strona wniosła na ww. postanowienie zażalenie. Pismem z dnia 30 sierpnia 2017 r. wezwano stronę do uzupełnienia braków formalnych zażalenia przez: 1) przedłożenie odpisu zażalenia, 2) podanie zwięzłego uzasadnienia, 3) złożenia wniosku o uchylenie lub zmianę postanowienia – w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W zakreślonym terminie strona wniosła dwa pisma datowane na 8 września 2017r., którego treść nie odnosiła się do skarżonego postanowienia z dnia z dnia 28 lipca 2017 r. o odrzuceniu skargi. Do pisma nie załączono odpisu zażalenia z dnia 17 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zażalenie podlegało odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że zażalenie na postanowienie Sądu stanowi fakultatywny środek odwoławczy. Jego wniesienie zależne jest wyłącznie od woli skarżącego. Oznacza to, że na stronie wnoszącej zażalenie ciąży obowiązek dochowania wymogów formalnych zażalenia jako pisma sądowego oraz to, że strona ponosi ujemne konsekwencje swoich czynów (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. akt II FZ 166/08, CBOSA). Stosownie do art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jeżeli we wniesionym przez stronę piśmie procesowym nie dochowano warunków formalnych, wówczas na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. przewodniczący wzywa stronę o ich uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W związku z tym, że do toczącego się na skutek zażalenia postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, to zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W rozpatrywanej sprawie, strona została wezwana do usunięcia braków formalnych zażalenia wezwaniem z dnia 30 sierpnia 2017 r. Po zapoznaniu się z aktami sprawy, Sąd uznał, że strona nie wykonała ww. wezwania. Przede wszystkim, strona przesłała dwa pisma, które nie mogą zostać uznane za odpis, z uwagi na to, że ich treść nie odpowiada treści przedmiotowego zażalenia. Po drugie, skarżący został wezwany do sformułowania zwięzłego uzasadnienia zażalenia oraz zawarcia wniosku o uchylenie lub zmianę skarżonego postanowienia. Do Sądu wpłynęły dwa nieczytelne, sporządzone odręcznie pisma. Z ich treści można wynieść jedynie, że skarżący opisuje w nich swoją sytuację w zakończonej już sprawie administracyjnej, nie odnosząc się przy tym do przyczyn uzasadniających zaskarżenie postanowienia tut. Sądu. W ocenie Sądu treść takiego uzasadnienia nie należy rozumieć jako zwięzłe uzasadnienie zażalenia określone w art. 194 § 3 p.p.s.a. Ponadto, skarżący w ww. piśmie nie zawarł wniosku o uchylenie lub zmianę skarżonego postanowienia. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 194 § 3 i art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.