I SA/Wr 310/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Tomasz Trybuszewski po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2026 r. w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na pismo Prezydenta Wrocławia z dnia 13 stycznia 2026 r. nr WPO.DNF.3120.617177.266.PP w przedmiocie informacji o przesłaniu odwołań w sprawie decyzji dotyczących podatku od nieruchomości za lata od 2020 do 2025 postanawia odrzucić skargę Z akt wynika, że pismem z dnia 13 stycznia 2026 r. nr WPO.DNF.3120.617177.266.PP, Prezydent Wrocławia działając na podstawie art. 227 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz.111, dalej: O.p.) przesłał organowi odwoławczemu, odwołanie Strony od decyzji Prezydenta Wrocławia z dnia 15.12.2025 r. w sprawie podatku od nieruchomości za lata 2020-2025. Skarżąca na wskazane pismo wniosła do tut. Sądu skargę z dnia 9.02.2026 r., nazywając ww. pismo decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu (dalej: SKO). W treści skargi zarzuciła naruszenie przepisów O.p. W odpowiedzi na skargę, SKO wniósł o odrzucenie skargi argumentując, że ww. pismo Prezydenta Wrocławia nie stanowi decyzji na którą służy skarga do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu, albowiem przepisy nie przewidują możliwości zaskarżenia do wojewódzkiego sądu administracyjnego przekazania przez organ I instancji, do organu II instancji, odwołania wraz z aktami sprawy, na podstawie art. 227 O.p. Zgodnie z art. 227 § 1 O.p. Organ podatkowy, do którego wpłynęło odwołanie, przekazuje je wraz z aktami sprawy organowi odwoławczemu bez zbędnej zwłoki, jednak nie później niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania odwołania, chyba że w tym terminie wyda decyzję na podstawie art. 226. Art. 227 § 2 O.p. stanowi z kolei, że organ podatkowy, przekazując sprawę, jest obowiązany ustosunkować się do przedstawionych zarzutów i poinformować stronę o sposobie ustosunkowania się do nich. Zaskarżone pismo Prezydenta Wrocławia z dnia 13.01.2026 r. wydane zostało na podstawie art. 227 O.p. i przekazywało odwołanie Strony wraz z aktami sprawy do SKO. Pismo to nie stanowiło decyzji w rozumieniu art. 210 § 1 O.p. Przepisy nie przewidują zaś sądowej kontroli takiej czynności, tj. sądowej kontroli przekazania odwołania przez organ I instancji, do organu II instancji. Zaskarżone w sprawie pismo organu I instancji z 13.01.2026 r., które Skarżąca w skardze błędnie nazwała decyzją, nie znajduje się w katalogu aktów z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143; dalej: p.p.s.a.), które podatnik może zaskarżyć do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Przeciwnie, art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a wprost wyklucza możliwość zaskarżenia takiej czynności skargą (wyklucza możliwość zaskarżenia czynności dokonanych w toku postępowania podatkowego, uregulowanego w Dziale IV ordynacji podatkowej). W tym stanie rzeczy, Sąd odrzucił skargę na pismo Prezydenta Wrocławia, którym ten przekazał odwołanie Skarżącej do SKO, jako skargę dotyczącą czynności nieobjętej zakresem właściwości sądów administracyjnych. Podstawą prawną odrzucenia skargi był w sprawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego