I SA/Wr 353/13

Wrocław, dnia 12 grudnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anetta Chołuj po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. K. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 23 listopada 2012 r.; nr [...] w zaliczenia nadpłaty z tytułu opłaty skarbowej na poczet podatku od nieruchomości z tytułu pierwszej raty za 2011 r. postanawia: odmówić przywrócenia termin do uzupełnienia braku formalnego wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 23 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu pozostawił wniosek S. K. (dalej jako: skarżący) o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, z uwagi na nieuzupełnienie przez skarżącego braku formalnego tego pisma, w postaci nie złożenia formularza PPF, pomimo stosownego wezwania. Odpis postanowienia doręczono pełnomocnik skarżącego, T. K. (matka) w dniu 07 października 2013 r. Pismem z dnia 14 października 2013 r. skarżący, za pośrednictwem swojej pełnomocnik, wniósł o przywrócenie terminu do złożenia formularza PPF. W uzasadnieniu podał, że opóźnienie z nadesłaniem formularza PPF było spowodowane wypadkiem matki i jego samego oraz koniecznością przygotowania obszernej dokumentacji medycznej. W dniu 14 listopada 2013 r. skarżący nadesłał brakujący formularz PPF wraz z siedmioma załącznikami (kserokopiami postanowień w przedmiocie prawa pomocy, decyzji Burmistrza S. [nr nieznany] z dnia 02 lutego 2005 r. o wykreśleniu z ewidencji przedsiębiorców działalności gospodarczej skarżącego, orzeczenie nr 703/97 z dnia 11 grudnia 1997 r. o lekkim stopniu niepełnosprawności skarżącego, zwolnienia lekarskie stwierdzające niezdolność do pracy skarżącego w okresie od dnia 29 listopada 2011 r. do dnia 23 grudnia 2011 r. oraz umowę o wyłączeniu wspólności ustawowej z żoną z dnia 04 stycznia 2002 r, Repertorium A nr 82/2002). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Wskazać należy, że w myśl art. 86 § 1 i 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Jednocześnie art. 87 § 1 p.p.s.a. nakłada na nią obowiązek złożenia wniosku w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia terminowi. Przesłanką merytoryczną przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności przed sądem jest brak winy w jego uchybieniu. Należy przez to rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym. W przypadku wniosku o przywrócenie terminu, ustawodawca złagodził rygor dowodowy, ustanawiając stronie jedynie obowiązek uprawdopodobnienia przytoczonych przez nią okoliczności. Oznacza to, że strona musi jedynie wykazać duże prawdopodobieństwo, że przytoczone przez nią okoliczności miały miejsce. W niniejszej sprawie skarżący, w ocenie Sądu, nie uprawdopodobnił, aby opóźnienie w złożeniu formularza PPF na wezwanie sędziego z dnia 21 sierpnia 2013 r. nie było zawinione. Nie wykazał bowiem żadnej z dwóch podniesionych przez siebie okoliczności: konieczności zgromadzenia obszernej dokumentacji zdrowotnej oraz wpływu wypadku na możliwość wypełnienia przez niego lub jego matkę przedmiotowego formularza. Zwrócić należy uwagę na fakt, że do nadesłanego w dniu 14 listopada 2013 r. formularza PPF skarżący dołączył załączniki nie mające żadnego związku z jego aktualną sytuacją życiową czy okolicznościami podnoszonymi we wniosku o przywrócenie terminu. Nie załączył natomiast dokumentacji medycznej na którą się powoływał we wniosku o przywrócenie terminu (poza trzema, nie mającymi znaczenia dla sprawy, drukami zwolnień lekarskich za okres od listopada do grudnia 2011 r.). Wobec powyższego wniosek skarżącego, w oparciu o art. 86 § 1 p.p.s.a. należało oddalić.