I SA/Wr 382/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia 24 marca 2025 r. nr SKO/0S-414/7/2025 w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w 2022 r. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie Skarżącej kwotę 100,00 zł (słownie: sto złotych 00/100 uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 28 maja 2025 r. Skarżący (M. S.) został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz numeru PESEL w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w powyższym zakresie zostało doręczone Skarżącemu 3 czerwca 2025 r. (vide: k. 14 – przesyłkę doręczono dorosłemu domownikowi). W wezwaniu zawarto pouczenie o sposobie i terminie uzupełnienia braków formalnych skargi oraz został wskazany jednoznacznie adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (vide: wezwanie k. 12-13 akt sądowych). Jak wynika z akt sprawy, 11 czerwca 2025 r. Skarżący osobiście przedłożył pismo stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi w Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Legnicy (SKO), które pismem nadanym 12 czerwca 2025 r., SKO przekazało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (vide: k. 15 – 19 akt sądowych). Jednocześnie Skarżący zwrócił się o zaksięgowanie uiszczonej dotychczas kwoty w wysokości 100 zł, jako wpisu sądowego od skargi na decyzję nr SKO/OS-414/5/2025. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – w skrócie jako: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W okolicznościach niniejszej sprawy, w związku z brakami formalnymi skargi wezwano Skarżącego do ich uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący w dniu 11.06.2025 r. złożył osobiście w SKO pisma z 10 czerwca 2025 r., w których wskazał numer PESEL oraz wartość przedmiotu zaskarżenia, podając jednocześnie informację o sposobie zaksięgowania uiszczonej dotychczas kwoty w wysokości 100 zł oraz przedłożył dowód uiszczenia kwoty 300 zł do pozostałych spraw toczących się przed tut. Sądem ze skarg Skarżącego z 24 marca 2025 r. SKO przy piśmie nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 12.06.2025 r. przesłało do Sądu żądane dokumenty. Podkreślić należy, że w sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do Sądu (por. postanowienia NSA z dnia 19 grudnia 2019 r., I OZ 1287/19, z dnia 14 kwietnia 2014 r., I OSK 889/15, z dnia 10 stycznia 2018 r., II OZ 1609/17, z dnia 24 października 2018 r., II OZ 1042/18 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym za datę uzupełnienia braków formalnych skargi należy uznać datę przekazania korespondencji Skarżącego przez SKO do Sądu, czyli 12 czerwca 2025 r. Mając na uwadze, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych doręczono Skarżącemu 3 czerwca 2025 r., zaś – w świetle przytoczonego powyżej orzecznictwa – za datę uzupełnienia braków formalnych przyjąć należało datę nadania ww. pism przez SKO tj. dzień 12.06.2025 r., to stwierdzić należało, że Skarżący nie uzupełniła w niniejszej sprawie braków formalnych w terminie. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia ww. braków formalnych skargi upływał bowiem 10 czerwca 2025 r., co prowadzi do konkluzji, że już w dniu złożenia pisma w SKO tj. w dniu 11.06.2025 r., powyższy siedmiodniowy termin był przekroczony. Końcowo podkreślenia wymaga także, że z akt sądowych wynika, że Skarżący został w sposób prawidłowy pouczony o sposobie i terminie uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie kwoty 100 zł, uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy (pkt II sentencji postanowienia).