I SA/Wr 398/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marta Semiczek (sprawozdawca), Sędziowie: sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz, sędzia WSA Katarzyna Radom, Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Gierczak, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 września 2017 r. sprawy ze skargi W. T. i C. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2015 r. postanawia: I. umorzyć postępowanie sądowe, II. zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżących W. T. i C. T. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Zaskarżoną decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. ( dalej: SKO) utrzymało w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 5 października 2016 r., nr [...] ustalającą W. T. i C. T. (dalej: strona, skarżący), po wznowieniu postępowania, wymiar podatku od nieruchomości za 2015 r. w wysokości 7.171 zł. W skardze, skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji organu podatkowego I instancji podnosząc zarzuty naruszenia: art. 240 § 1 pkt 5, art. 120, art. 123, art. 180, art. 187, . art. 121 i art. 124 O.p. ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (aktualnie: Dz. U. z 2017 r. poz. 201, ze zm.) oraz art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849, ze. zm.) w związku z art. 3 pkt 2, 3 i 9 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane( Dz. U. z 2010 r. nr 246, poz. 1623 ze zm. ). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie skargi na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) – dalej: p.p.s.a. Decyzją z dnia 28 marca 2017 r. w trybie autokontroli SKO uchyliło w całości własną decyzję z dnia 19 stycznia 2017 r, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 5 października 2016 r., uchylającą w całości decyzję ostateczną z dnia 26 stycznia 2015 r. ([...]) w przedmiocie wymiaru podatku nieruchomości za okres 2015 r. oraz ustalającą wymiar podatku od nieruchomości za rok 2015, w kwocie 7.171 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Postępowanie należało umorzyć. Z dniem 1 czerwca 2017 r. przepis art. 54 § 3 p.p.s.a. został znowelizowany na podstawie art. 9 pkt 4 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. , poz. 935 - dalej: "ustawa zmieniająca"). Przepis art. 54 § 3 p.p.s.a. z dniem 1 czerwca 2017 r. otrzymał brzmienie: "Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W przypadku skargi na decyzję, uwzględniając skargę w całości, organ uchyla zaskarżoną decyzję i wydaje nową decyzję. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Przepis § 2 stosuje się odpowiednio.". Nowe brzmienie powyższego przepisu nie ma jednak zastosowania w niniejszej sprawie, bowiem stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy zmieniającej: "Do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym". Decyzja SKO w trybie autokontroli wydana zostałą w dniu 28 marca 2017 r.(doręczone stronie 4 maja 2017 r.), a więc w sprawie zastosowanie znajdzie przepis w brzmieniu dotychczasowym. Zgodnie, zatem z mającym zastosowanie w sprawie art. 54 § 3 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Sąd umarza postępowanie, jeśli w jego toku wystąpią zdarzenia, w następstwie których przestanie istnieć sprawa sądowoadministracyjna. Postępowanie staje się bezprzedmiotowe między innymi na skutek uwzględnienia skargi przez organ podatkowy w trybie autokontroli ( art. 54 § 3 p.p.s.a.) W myśl z kolei art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie to z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-2 tego przepisu stało się bezprzedmiotowe. Postępowanie sądowoadministracyjne staje się bezprzedmiotowe "z innych przyczyn" w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wtedy, gdy w toku tego postępowania, a przed wydaniem wyroku przestanie istnieć przedmiot zaskarżenia. W rozpoznawanej sprawie, decyzją z dnia 28 marca 2017 r., w trybie autokontroli, SKO uchyliło w całości własną decyzję z dnia 19 stycznia 2017 r, utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia z dnia 5 października 2016 r., uchylającą w całości decyzję ostateczną z dnia 26 stycznia 2015 r. ([...]) w przedmiocie wymiaru podatku nieruchomości za okres 2015 r. oraz ustalającą wymiar podatku od nieruchomości za rok 2015, w kwocie 7.171 zł. W konsekwencji takiego działania uznać należy, że odpadła przyczyna będąca podstawą wniesienia skargi. Okoliczność ta sprawia, że postępowanie sądowoadministracyjne, zainicjowane wniesieniem skargi stało się bezprzedmiotowe, co czyni zbędne dalsze procedowanie w sprawie. W razie wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga do sądu administracyjnego, co należycie chroni prawa strony skarżącej. W związku z powyższym na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt I sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono stosownie do art. 201 § 1 p.p.s.a. w pkt II sentencji.