I SA/Wr 404/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 4 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w L. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2006r. na skutek wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie pismem z dnia 1 marca 2010 r. M. D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na wskazaną w sentencji postanowienia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. OZ w L. Pismem procesowym z dnia 22 września 2010 r. strona skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu wskazując na treść art. 61 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W treści wniosku podniesiono, iż wykonanie decyzji podatkowej może wyrządzić skarżącemu trudne do odwrócenia skutki. Podatnik dodał, że skomplikowany stan faktyczny stanowiący podstawę wydania zaskarżonej decyzji wymaga kontroli sądowej i do czasu jej przeprowadzenia wszelkie działania organów skarbowych powinny zostać wstrzymane. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 61 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, w drodze wyjątku, kolejne paragrafy powołanego artykułu, przewidują możliwość wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, formułując przesłanki stosowania tej instytucji. Podstawę prawną wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez sąd administracyjny stanowi art. 61 § 3 p.p.s.a. Stosownie do treści tego przepisu sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na uwadze należy mieć okoliczność, że instytucja przewidziana w omawianym przepisie posiada charakter szczególny - jako zasadę przyjmuje się bowiem, iż ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Z tych też przyczyn, to na wnioskodawcy spoczywa ciężar co najmniej uprawdopodobnienia, że wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie skarżącej znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie tych okoliczności powinno odnosić się do konkretnych zdarzeń, pozostających w związku pomiędzy wykonaniem zaskarżonego aktu a możliwością wyrządzenia wnioskodawcy niepowetowanej szkody. W niniejszej sprawie strona skarżąca nie wykazała, że znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki, określone w przepisie art. 61 § 3 p.p.s.a., mogą zaistnieć w wypadku odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek nie zawierał uzasadnienia żądania, a jedynie ogólnie wskazywał na możliwość wystąpienia trudnych do odwrócenia skutków wskutek wykonania zaskarżonej decyzji podatkowej. Tak skonstruowany wniosek, niezawierający okoliczności uzasadniających wystąpienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, a przy tym wyjaśnienia na czym miałyby one polegać, uniemożliwia dokonanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oceny zasadności wniosku w świetle przesłanek wyrażonych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Wobec powyższego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji – jako nieuzasadniony – nie podlegał uwzględnieniu. Z tych względów, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji.