I SA/Wr 41/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. na indywidualną interpretację Ministra Finansów z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy od skargi w kwocie 200 (słownie: dwieście) złotych. 1. Stan faktyczny sporawy. 1.1. W sprawie A spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą we W. (dalej: skarżąca, spółka, strona, podatnik), w dniu 7 października 2014 r. przesłała na adres organu podatkowego wezwanie do naruszenia prawa w wydanej na jej wniosek pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego z dnia [...] września 2014 r. nr [...], doręczonej podatnikowi w dniu 22 września 2014 r. 1.2. W doręczonej skarżącej w dniu 26 stycznia 2015 r. odpowiedzi na skargę na wyżej oznaczoną interpretację indywidualną organ podatkowy wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak prawidłowo wniesionego, tj. spełniającego wymóg zachowania 14-dniowego terminu, wezwania do usunięcia naruszenia prawa. 1.3. Z akt administracyjnych wynika, iż w treści interpretacji stanowiącej przedmiot skargi zawarte zostało pouczenie o prawie, trybie i terminie wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. 1.4. W dniu [...] grudnia 2014 r. spółka uiściła na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 200 zł tytułem wpisu sądowego od skargi na wyżej oznaczoną interpretację indywidualną. 2. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. 2.1. Podstawową zasadą stosowaną w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie - art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity w Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4) i 4a), można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Powołany wyżej art. 3 § 2 pkt 4) p.p.s.a. dotyczy pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Z przywołanego unormowania wynika, że przed wniesieniem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, jej adresat winien uprzednio wezwać na piśmie właściwy organ w terminie czternastu dni od dnia, w którym dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu tej interpretacji, do usunięcia naruszenia prawa. 2.2. Z akt sprawy wynika, że pisemną interpretację podatkową, której dotyczy skarga, doręczono spółce w dniu 22 września 2014 r. Dzień ten należy przyjąć za dzień, w którym podatnik dowiedział się o wydaniu kierowanej do niego interpretacji. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w tej interpretacji wniósł on do organu, który ją wydał, w dniu 7 października 2014 r. 2.3. Zgodnie dyspozycją normy prawnej wynikającej z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, to jest regulacji zawartej w art. 110 - 115 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (tekst jednolity w Dz. U. z 2014 poz. 121 ze zm.). Po myśli przepisu art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego, jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Zatem wobec doręczenia skarżącemu oznaczonej w sentencji postanowienia interpretacji w dniu 22 września 2014 r. termin do wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa rozpoczynał bieg w dniu 23 września 2014 r. i kończył się z upływem dnia 6 października 2014 r. Tymczasem wezwanie od usunięcia naruszenia prawa zostało wniesione w sprawie do właściwego organu za pośrednictwem Poczty Polskiej w dniu 7 października 2014 r., a więc dzień po upływie terminu określonego w art. 52 § 3 p.p.s.a. 2.4. W oparciu o uregulowanie wynikające z art. 85 p.p.s.a., zgodnie z którym czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, Sąd zobligowany był stwierdzić, iż w sprawie nie doszło do spełnienia warunku dla wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego przez stronę skarżącą na pisemną interpretację indywidualną przepisów prawa podatkowego, tj. wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, gdyż wezwanie to zostało złożone na piśmie we właściwym organie po upływie ustanowionego dla tej czynności w art. 52 § 3 ustawy procesowej terminu. 2.5. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z innych przyczyn. Do przyczyn, o których mowa w powołanym przepisie prawa, zaliczany jest brak wezwania do usunięcia naruszenia prawa w pisemnej interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego. W sprawie zaistniała zatem określona w przywołanym przepisie prawa przesłanka odrzucenia skargi spółki. 2.6. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt I. sentencji. 2.7. Orzeczenie zawarte w pkt II. sentencji znajduje uzasadnienie w treści art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a..