I SA/Wr 452/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w podatku akcyzowym w związku z wewnątrzwspólnotowym nabyciem samochodu osobowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W rozpoznawanej sprawie skarżący w skardze na oznaczoną w sentencji decyzję wniósł o wstrzymanie jej wykonania. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że prowadzi niewielką działalność gospodarczą, w związku z czym posiadane przez niego środki finansowe są w ciągłym obrocie i niemożliwe jest jednorazowe zgromadzenie kwoty [...] zł, jaka ciąży na nim z tytułu zobowiązania w podatku akcyzowym. Wnioskujący podkreślił, że z uwagi na charakter prowadzonej działalności, jednorazowe zapłacenie tak znacznej kwoty spowodowałoby bardzo niekorzystne skutki w postaci utraty płynności finansowej, a ta z kolei doprowadziłaby skarżącego do konieczności rezygnacji z prowadzonej działalności. Wnioskujący poinformował, że zarówno specyfika prowadzonej przez niego działalności gospodarczej, jak i coraz trudniejsza sytuacja na rynku, jak również "nieprzewidywalna sytuacja rodzinna i osobista" nie pozwoliły mu na zgromadzenie jakiejkolwiek kwoty na zabezpieczenie należności podatkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Podstawę do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stanowi art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. 2012, poz. 270 – dalej w skrócie: p.p.s.a.). Na mocy tego przepisu Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, który jest przedmiotem wniesionej skargi, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jak wynika z treści przytoczonej regulacji, powodem wstrzymania wykonania aktu może być prawdopodobieństwo wyrządzenia skarżącemu niepowetowanej szkody na skutek wykonania aktu, który następnie przez Sąd zostałby wzruszony. Z uwagi na fakt, że w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu następuje wyłącznie na wniosek strony skarżącej, na wnioskodawcy ciąży obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności uzasadniających żądanie wniosku. W niniejszej sprawie wnioskodawca, pomimo że wskazał, jakie szkody mogłoby spowodować wykonanie zaskarżonej decyzji, nie przedłożył na poparcie powołanych we wniosku okoliczności żadnych dokumentów, a ponadto, w ocenie Sądu, przesłanki zastosowania wnioskowanej instytucji, która służy tylko tymczasowej ochronie przed negatywnymi skutkami wykonania zaskarżonego aktu, nie zostały uprawdopodobnione. Strona skarżąca przede wszystkim stwierdziła, że wyegzekwowanie pełnej kwoty zobowiązania w podatku akcyzowym w wysokości [...] zł spowoduje utratę płynności finansowej strony, co w konsekwencji może spowodować zagrożenie dla dalszego prowadzenia przez nią działalności gospodarczej. Jednocześnie strona nie przedłożyła żadnych dokumentów świadczących o swojej obecnej kondycji finansowej. Skarżący - wskazując lakonicznie, że specyfika prowadzonej przez niego działalności oraz trudna sytuacja na rynku, jak również nieprzewidywalna sytuacja rodzinna i osobista związana ze znacznymi obciążeniami finansowymi, nie pozwoliły mu na zgromadzenie jakiejkolwiek kwoty na zabezpieczenie należności podatkowych - nie przedstawił we wniosku żadnych konkretnych okoliczności, które wskazywałyby na utratę płynności finansowej strony przemawiającą za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku, ani nie wyjaśnił na czym polega jego "nieprzewidywalna" sytuacja rodzinna/osobista i związane z nią wydatki. Powyższe okoliczności nie wynikają również z akt sprawy. W ocenie Sądu, pomimo że pośrednio zapłata w/w kwoty zobowiązania podatkowego może wpłynąć na kondycję finansową strony, to nie można uznać, że powyższe będzie miało wpływ na likwidację prowadzonej przez skarżącego działalności. Wskazać bowiem należy, że przedmiotem niniejszej sprawy jest określenie zobowiązania w podatku akcyzowym związane z wewnątrzwspólnotowym nabyciem przez skarżącego samochodu osobowego marki [...] za kwotę [...] EURO. Nieprawdopodobnym wydaje się zatem, aby uiszczenie w chwili obecnej przez wnioskującego - który w dniu 16 maja 2011 r. nabył wewnątrzwspólnotowo samochód za kwotę [...] EURO - kwoty zobowiązania podatkowego związanego z tym nabyciem, miało w sposób bezpośredni wpłynąć na likwidację prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. W tym stanie rzeczy, zdaniem Sądu, nie zostało uprawdopodobnione, aby wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowało niepowetowaną dla skarżącego szkodę. Warunkiem natomiast wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. postanowienie z dnia 18 maja 2004 r. sygn. akt FZ 65/04; niepubl.). Końcowo podkreślenia wymaga, że wykonanie decyzji zawsze powoduje określone konsekwencje finansowe dla strony, jednakże nie zawsze musi się to łączyć z powstaniem nieodwracalnych skutków, czy wyrządzeniem znacznej szkody. Istotnym jest też, że przedmiotem sporu są świadczenia pieniężne, a więc z natury rzeczy świadczenia odwracalne i w wyniku ewentualnego uwzględnienia skargi nastąpi zwrot należności wraz z odsetkami. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji.