I SA/Wr 516/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. O. na nakazy płatnicze Wójta Gminy N. R. Nr[...], [...], [...]oraz [...] w przedmiocie łącznego określenia zobowiązania pieniężnego na lata 2000,2001,2002,2003.r postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...]. skarżący- J. O. złożył skargę. Pismem z dnia [...]Sąd wezwał skarżącego do skonkretyzowania przedmiotu swojej skargi, wskazania jaki akt lub czynność administracji publicznej skarga obejmuje i podania skarżonego aktu oraz nadesłania kopii skarżonego aktu. W odpowiedzi na wezwanie skarżący wskazał, iż skarga dotyczy decyzji jakimi są nakazy płatnicze wydane przez Wójta Gminy N. R. i załączone zostały do skargi. Ponadto wskazał, iż nakazy płatnicze przyczyniły się do bezpodstawnego utracenia gospodarstwa rolnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawową zasadą zawartą w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 u.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, iż zaskarżone decyzje (nakazy płatnicze) zawierały prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie złożenia odwołania i skarżący, jeśli kwestionował rozstrzygnięcie zawarte w decyzjach, zobowiązany był złożyć odwołania do organu wskazanego w pouczeniu i dopiero na wydane w toku postępowania rozstrzygniecie przysługiwałaby mu skarga do Sądu. Skarżący, wnosząc skargę na decyzje Wójta Gminy N. R. dotyczące określenia łącznego zobowiązania pieniężnego za poszczególne lata z pominięciem postępowania odwoławczego, naruszył tok instancji. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 ust. 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 u.p.s.a.- orzekł jak w sentencji.