I SA/Wr 540/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Andrzej Cisek po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P. na czynności egzekucyjne Urzędu Skarbowego W.- S. M. postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył w dniu [...] pismo zatytułowane "pozew", w którym zażądał unieważnienia rachunku- transakcji kwoty [...] z dnia [...]nr [...] uiszczonej w jego imieniu przez spółdzielnie na rzecz Urzędu Skarbowego i zażądał zwrotu tej kwoty oraz odsetek od dnia [...] W uzasadnieniu skarżący podał m.in., iż dopiero w roku 1996 dowiedział się, że Spółdzielnia A (do której należał) w roku 1989 wypłaciła bez jego wiedzy część jego wkładu mieszkaniowego na rzecz organu egzekucyjnego (Urzędu Skarbowego S. M.), który w tytule egzekucyjnym podał nieprawdziwie, iż czyni to ".. w związku z planowaną sprzedażą lokalu". W odpowiedzi na skargę Naczelnik Urzędu Skarbowego W. S. M. poinformował, iż nie może ustosunkować się do zarzutów skargi, gdyż ze względu na upływ czasu dokumenty dotyczące sprawy skarżącego uległy już likwidacji i jedynymi posiadanymi przez organ są kserokopię zrobione z dokumentów będących własnością przez skarżącego, a nadto podniósł, iż z treści skargi wynika, iż skarżący nie wyczerpał toku instancji. W piśmie z dnia [...] skarżący wskazał, iż załącza pismo Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] jako dowód wypełnienia dyspozycji art. 52 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), zwanej dalej u.p.s.a. Z załączonego pisma wynika, iż organ egzekucyjny Urzędu Skarbowego W. S. M. w dniu [...] pismem nr [...] dokonał zajęcia wkładu mieszkaniowego w Spółdzielni A na pokrycie zaległości skarżącego w opłacie skarbowej z tytułu wykonywania rzemiosła z roku 1985 i 1986 (wyegzekwowano wówczas kwotę [...]). W dalszej części pisma organ administracyjny dowodził, iż w dniu [...] skarżący wystąpił do Urzędu Skarbowego z zapytaniem dotyczącym zajęcia wkładu mieszkaniowego i w dniu [...] skarżący pokwitował odbiór kopii zajęcia wkładu i otrzymał ustne wyjaśnienie od pracownika Urzędu w kwestii zajęcia egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 u.p.s.a. oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1/ decyzje administracyjne, 2/ postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, 3/postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4/inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5/akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6/akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7/akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt. 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Przepisy ustawy 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2002 r., Nr 110, poz. 968 ze zm.)- także w brzmieniu obowiązującym zarówno w roku 1989 (gdy dokonywano zajęcia przedmiotowego wkładu mieszkaniowego), jak również w roku 1996 r. - przewidywały środki prawne, dzięki którym strona mogła kwestionować czynności podjęte przez organy egzekucyjne przeciwko jej majątkowi. Z istniejących akt sprawy wynika, iż skarżący nie skorzystał z powyższego prawa, pozbawiając się w ten sposób możliwości złożenia skargi do Sądu. Podstawą odrzucenia niniejszej skargi jest nie tylko fakt, iż zaskarżony akt nie podlega kognicji Sądu, ale również istotna jest okoliczność, iż przy złożeniu skargi został naruszony tok instancji (art. 52 u.p.s.a.),a nadto strona składając skargę w dniu [...] uchybiła ustawowemu terminowi do jej wniesienia (art. 53 u.p.s.a). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny - na podstawie art. 58 § 1 pkt 1, 2, 6 i § 3 u.p.s.a.- orzekł jak w sentencji. ______