I SA/Wr 546/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi PPHU A s.c. J. N., T. K. w B. K. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej we W. Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od stycznia do października 2003 r. oraz za miesiąc grudzień 2003 r. postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie, pismem z dnia 13.05.2008 r. - doręczonym w dniu 14.05.2008 r. w trybie zastępczym dorosłemu domownikowi - Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej Pana J. N. do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez: podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Sąd pouczył pełnomocnika strony, iż nieusunięcie braków skargi w zakreślonym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik strony nie dokonał czynności, o które został wezwany. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Postępowanie sądowoadministracyjne oparte jest na zasadzie skargowości. Postępowanie to może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. Skarga musi także odpowiadać innym wymaganiom formalnym. W sytuacji, gdy skarga dotknięta jest brakami podlegającymi konwalidacji, stosownie do art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej upsa, strona jest wzywana do ich uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Rygor pozostawienia bez rozpoznania nie będzie więc dotyczył skargi, która należy do katalogu pism kwalifikowanych. W tym przypadku, nieusunięcie braków formalnych w wyznaczonym terminie, powoduje odrzucenie skargi przez sąd w myśl art. 58 § 1 pkt 3 upsa. Zatem, by skarga mogła skutecznie uruchomić postępowanie przed sądem administracyjnym, musi spełniać ustawowe wymogi formalne. W przedmiotowej sprawie, skarga takich wymogów nie spełnia. Dlatego też pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych przez: podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, złożenie opłaconego pełnomocnictwa procesowego oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Odnosząc się do wymogu podania wartości przedmiotu zaskarżenia, kwestę tę reguluje przepis art. 215 § 1 upsa, który wskazuje, iż w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja obejmuje należność pieniężną, dlatego też kwotowe określenie tej należności jest wyznacznikiem wysokości wpisu stosunkowego określonego w § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Jeśli chodzi zaś o kwestię pełnomocnictwa, stosownie do art. 35 § 1 upsa pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie natomiast do art. 37 § 1 upsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. (...). Ponadto regulacja dotycząca pism w postępowaniu sądowoadministracyjnym wskazuje za przepisem art. 46 § 3 upsa, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Odnośnie wykazania legitymacji procesowej strony skarżącej, będącą spółka cywilną, w myśl art. 29 upsa, miała ona obowiązek wykazać swoją legitymację przez przedłożenie umowy spółki. W rozpoznawanej sprawie, skuteczność wniesienia skargi uzależniona była od usunięcia wskazanych braków formalnych, których pomimo prawidłowo doręczonego w dniu 14.05.2008 r. wezwania w tym zakresie, pełnomocnik strony skarżącej nie usunął. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 upsa, orzekł jak w sentencji.