I SA/Wr 563/17

Wrocław, dnia 20 listopada 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania od decyzji dotyczącej orzeczenia o odpowiedzialności za zaległości w podatku od nieruchomości za miesiące od stycznia do kwietnia 2013 r. postanawia: odrzucić skargę. W związku z wniesioną skargą, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 lipca 2017 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej (w oryginale) skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia wraz z pouczeniem, że nadesłana przez skarżącego skarga (zatytułowana jako sprzeciw od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...].04.2017 r.), opatrzona jest fotokopią podpisu skarżącego i dlatego też nie można uznać, że pismo to spełnia wymóg z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwanie w przedmiotowym zakresie zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 lipca 2017 r. (k. 30 akt sądowych), zatem ostatnim dniem 7-dniowego terminu do usunięcia powyższego braku formalnego skargi był dzień 18 lipca 2017 r. Skarżący nie uzupełnił powyższego braku formalnego w terminie. Dopiero w dniu 19 lipca 2017 r. (k. 33 akt sądowych), w odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu, skarżący wniósł pismo w którym ustosunkował się do treści wezwania, nie uzupełniając jednak braku formalnego, poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej (w oryginale) skargi. Jednocześnie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 czerwca 2017r. (sygn. akt I SA/Wr 563/17) skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na przedmiotowe zarządzenie, skarżący w dniu 22 czerwca 2017 r. wniósł pismo, wobec treści którego Przewodniczący Wydziału I zarządzeniem z dnia 4 lipca 2017 r. wezwał skarżącego o wyjaśnienie w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, czy wnosi on o przyznanie prawa pomocy, a jeśli tak to w jakim zakresie. W przedmiotowym wezwaniu pouczono skarżącego, że brak odpowiedzi w zakreślonym terminie w przedmiocie ewentualnego wniosku o przyznanie prawa pomocy skutkować będzie uznaniem, że skarżący o takie prawo nie wnosi. Wezwanie niniejsze doręczono skarżącemu w dniu 11 lipca 2017 r., zaś 19 lipca 2017 r. (k. 33 akt sądowych), w odpowiedzi powyższe wezwanie Sądu, skarżący wniósł pismo, które zgodnie z zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia 26 lipca 2017 r., zostało zakwalifikowane jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2017 r. (sygn. akt I SA/Wr 563/17) wniosek o przyznanie prawa pomocy pozostawiono bez rozpoznania w związku z okolicznością nieuzupełnienia przez skarżącego braku formalnego przedmiotowego wniosku tj. nieuzupełnieniem i niepodpisaniem formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec uprawomocnienia się powyższego zarządzenia referendarza sądowego z dnia 21 sierpnia 2017 r. (sygn. akt I 563/17), w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 27 września 2017 r., skarżący został wezwany do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 czerwca 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Przesyłki zawierającej powyższe wezwanie skarżący nie podjął z placówki pocztowej. Z akt sprawy wynika, że skarga w zakreślonym terminie nie została opłacona (informacja z Oddziału Finansowo-Księgowego Sądu). Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Stosownie zaś do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka zaś sytuacja zachodzi w przypadku pisma procesowego szczególnego rodzaju, jakim jest skarga, gdyż konsekwencją nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi jest jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W związku z okolicznością, iż w niniejszej sprawie skarżący nadesłał skargę (zatytułowaną jako sprzeciw od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...].04.2017 r.), która została opatrzona fotokopią podpisu skarżącego, został on wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie własnoręcznie podpisanej (w oryginale) skargi, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie niniejsze zostało doręczone skarżącemu w dniu 11 lipca 2017 r. Skarżący nie uzupełnił powyższego braku formalnego w zakreślonym terminie, który upłynął w dniu 18 lipca 2017 r. W niniejszym postępowaniu skarżący był ponadto wzywany do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwania w przedmiotowym zakresie skarżący nie podjął z placówki pocztowej. W myśl art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Natomiast zgodnie z dyspozycją art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Ostatnim dniem 14-dniowego okresu, o którym mowa w powyżej przytoczonych przepisach był dzień 17 października 2017 r. Zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął 24 października 2017 r. Niemniej jednak, skarga w powyższym terminie nie została opłacona. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności, na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Wobec powyższego wniesioną skargę, której braków formalnych strona nie usunęła w wyznaczonym terminie, należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a.