I SA/Wr 574/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Ż. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 21 lutego 2002 r. (sygn. akt I SA/Wr 2200/99) postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Uzasadnienie: W dniu 15 lutego 2007 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarga S. Ż. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu z dnia 21 lutego 2002 r. (sygn. akt I SA/Wr 2200/99). Pismem z dnia 23 stycznia 2007 r. - na podstawie pkt 3) zarządzenia Sędziego Sprawozdawcy z dnia 21 stycznia 2008 r. - Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi o wznowienie postępowania przez: wskazanie na jakiej podstawie wznowieniowej strona żąda wznowienia postępowania oraz wskazanie, kiedy strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Sąd pouczył stronę, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 30 stycznia 2008 r. W odpowiedzi na powyższe, strona wniosła pismo z dnia 6 lutego 2008 r. zatytułowane "uzupełnienie braków formalnych skargi o wznowienie". W uzasadnieniu wniosku strona wskazała, że "żąda wznowienia postępowania na podstawie obowiązującego stanu prawnego tj. art. 58 w zw. z art. 59 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym w związku z Kodeksem postępowania administracyjnego - stan prawny na dzień 15 października 1989 r." Strona poinformowała, że o podstawie wznowienia dowiedziała się w dniu 4 maja 2002 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej upsa, w sprawie zakończonej prawomocnym orzeczeniem Sądu można żądać wznowienia postępowania. Stosownie do treści art. 57 upsa w zw. z art. 276 upsa i art. 279 upsa, skarga o wznowienie postępowania powinna czynić zadość warunkom skargi oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Podstawą wznowienia prawomocnie zakończonego postępowania przed Sądem mogą być okoliczności enumeratywnie wymienione w upsa tj.: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; 3) Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie; 4) orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym, bądź też orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa; 5) w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu; 6) w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Zgodnie z art. 280 § 1 upsa Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Stosownie do § 2 tego artykułu na żądanie sądu zgłaszający skargę o wznowienie postępowania obowiązany jest uprawdopodobnić okoliczności stwierdzające zachowanie terminu lub dopuszczalność wznowienia. W rozpoznawanej sprawie skarżący pismem z dnia 23 stycznia 2007 r. został wezwany o uzupełnienie braków formalnych skargi najpóźniej w terminie siedmiu dni od dnia odebrania wezwania (tj. od dnia 30 stycznia 2008 r.). W wezwaniu Sąd wyraźnie wskazał, jakie okoliczności, na gruncie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi mogą być podstawą skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem sądu. Pomimo prawidłowego pouczenia, strona nie wskazała podstaw wznowienia. W ocenie Sądu, nie można uznać za uzupełnienie braków formalnych skargi o wznowienie, zawartego w piśmie skarżącego z dnia 6 lutego 2008 r. wyjaśnienia, iż żąda on wznowienia postępowania na podstawie art. 58 w zw. z art. 59 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego. Wymienione przez stronę, nieobowiązujące już przepisy procedury administracyjnej, bez jakiegokolwiek odniesienia się do przesłanek wznowienia będących następstwem zdarzeń powstałych w samym postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym rozpatrywanej sprawy, nie mieszczą się bowiem w żadnej z kategorii podstaw wznowienia wymienionych powyżej. Z tych względów, na podstawie art. 280 § 1 upsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.