I SA/Wr 584/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda po rozpoznaniu w dniu 23 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. J. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji dotyczącej orzeczenia solidarnej odpowiedzialności podatkowej z tytułu podatku od towarów i usług i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 22.06.2017 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie bądź nadesłanie podpisanego odpisu skargi oraz określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego. Jednocześnie kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu od skargi. Wezwania do uzupełnienia w/w braków po ich awizowaniu zostały dostarczone w dniu 12.07.2017 r. pełnomocnikowi pocztowemu skarżącego. Przesyłką nadaną w dniu 19.07.2017 r. na adres organu administracji – Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. – skarżący przedłożył pismo procesowe stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez złożenie jej podpisanych odpisów. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od wpisu sądowego oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata w celu sformułowania zarzutu naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wobec powyższego pismem z dnia 25.07.2017 r. (data stempla pocztowego) organ administracji przekazał tut. Sądowi pismo strony skarżącej stanowiące uzupełnienie braków formalnych skargi wraz z załącznikami – podpisanymi odpisami skarg oraz wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie podlegała ona odrzuceniu jako niedopuszczalna. Skarga do sądu administracyjnego może być skutecznie wniesiona, jeżeli odpowiada wymaganiom określonym dla pism w postępowaniu sądowo administracyjnym, o których mowa w art. 46 i następne ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 z późń. zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Usunięcie braków formalnych skargi następuje w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa stronę do jej uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W okolicznościach niniejszej sprawy należy podkreślić, że w doręczonym stronie wezwaniu do usunięcia braków formalnych skargi zawarto pouczenie o trybie i terminie dokonania tej czynności, wskazano skutki niedopełnienia tego obowiązku, a nadto poinformowano o możliwości ubiegania się o przyznanie prawa pomocy. Trzeba jednak zaznaczyć, że uzupełnienie braków formalnych nastąpiło w piśmie skierowanym do organu administracji publicznej, przekazanym następnie pismem Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. już po upływie 7-dniowego terminu na uzupełnienie braków formalnych skargi, który nastąpił w dniu 19.07.2017 r. W związku z powyższym konieczne jest wyjaśnienie, że pismo skarżącego nie zostało skutecznie wniesione w terminie otwartym do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 22.06.2017 r. Skarżący bowiem błędnie skierował je na adres organu podatkowego, a nie Sądu, do czego był zobligowany. Organ wprawdzie przekazał w/w pismo Sądowi, ale nastąpiło to już po upływie terminu do uzupełnienia braków – 25.07.2017 r. W takim bowiem przypadku o zachowaniu terminu do dokonania danej czynności decyduje data nadania przez organ wadliwie skierowanej do niego przesyłki na adres sądu. Na marginesie należy wskazać, że rozpoznany w toku postępowania wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy – oddalony postanowieniem referendarza sądowego z dnia 21.09.2017 r. – oraz uiszczony w następstwie tego wpis pozostaje bez wpływu na niniejsze postępowanie wobec nieterminowego uzupełnienia braków formalnych skargi, co na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skutkuje odrzuceniem skargi, o czym orzeczono w pkt I postanowienia. O kosztach orzeczono w pkt II na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwracając stronie cały uiszczony wpis od odrzuconej do dnia rozpoczęcia rozprawy skargi.