I SA/Wr 60/12

Wrocław, dnia 09 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 09 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. J. i J. Ja. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na decyzję Burmistrza S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 05 marca 2012 r. odrzucił skargę J. J. i J. Ja. (dalej skarżący) na decyzję Burmistrza S. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. Odpis postanowienia doręczono skarżącym w dniu 15 marca 2012 r. We wniosku z dnia 20 marca 2012 r. skarżący wystąpili o przyznanie im prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym ustanowienie dla nich adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym we Wrocławiu z dnia 16 kwietnia 2012 r. przyznano skarżącym prawo pomocy w żądanym przez nich zakresie. Wicedziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w W., pismem z dnia 23 maja 2012 r. wyznaczył skarżącym pełnomocnika (adw. R. S.), który w dniu 06 czerwca 2012 zapoznał się z aktami sprawy. Następnie pismem wniesionym w dniu 08 czerwca 2012 r. pełnomocnik skarżących wniósł skargę kasacyjną na postanowienie Sądu z dnia 05 marca 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że o wyznaczeniu go w roli pełnomocnika skarżących dowiedział się z chwilą doręczenia mu pisma Wicedziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w W., to jest z dniem 05 czerwca 2012 r. W związku z czym, termin do wniesienia środka odwoławczego powinien być liczony od tego dnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Wniosek skarżących zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 86 § 1 i 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity z 2012 r., Dz. U. poz. 270, dalej jako p.p.s.a.) strona może wnosić o przywrócenie uchybionego terminu, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy. Jednocześnie art. 87 § 1 p.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek złożenia wniosku w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przeszkody, stanowiącej przyczynę uchybienia terminowi. Ponadto, w oparciu o art. 87 § 4 p.p.s.a. strona powinna równocześnie z wnioskiem dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Przesłanką merytoryczną przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności przed sądem jest brak winy w jego uchybieniu. Należy przez to rozumieć zachowanie należytej staranności w prowadzeniu sprawy, charakteryzującej osobę dbającą o własne interesy. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym. Należy również wskazać, że zgodnie z art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a., skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego, w sprawach podatkowych doradcę podatkowego). Skarżący nie mogąc sobie pozwolić na pełnomocnika z wyboru, musieli wystąpić o przyznanie im prawa pomocy poprzez jego ustanowienie z urzędu. Wymaga podkreślenia, że złożenie wniosku nastąpiło z zachowaniem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (w dniu 20 marca 2012 r., to jest pięć dni od doręczenia postanowienia o odrzuceni skarg). Jako, że terminy rozpatrzenia wniosku i wyznaczenia pełnomocnika z urzędu były okolicznościami niezależnymi od skarżących, należy uznać, że dochowali oni należytej staranności w prowadzeniu sprawy, występując już z samym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Odnosząc się natomiast do warunku, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., należy zauważyć, że skarga kasacyjna została wniesiona w ciągu trzech dni, od momentu powzięcia przez adw. R. S. wiadomości o ustanowieniu go pełnomocnikiem skarżących. Tym samym wymóg złożenia wniosku o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od ustalania przeszkody, jaką jest brak profesjonalnego pełnomocnika, należy uznać za spełniony. Tym samym w oparciu o art. 86 § 1 p.p.s.a. należało przywrócić skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej.