I SA/Wr 60/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ludmiła Jajkiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. i J. Ja. na decyzję Burmistrza S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego za 2006 r. postanawia odrzucić skargę. Wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzją Burmistrz S. ustalił stronie skarżącej łączne zobowiązanie pieniężne w sprawie wymiaru podatku rolnego oraz podatku od nieruchomości za 2006 r. Rozstrzygnięcie to zawierało pouczenie, iż służy od niego prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. za pośrednictwem Burmistrza S. w terminie 14 dni od daty doręczenia. W dniu 21 listopada 2011 r. skarżący wnieśli do organu pierwszej instancji pismo adresowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu "przez Gminę S.", w którym zarzucili fałszywe naliczenie podatku w decyzji nr [...] z dnia [...] r. Gminny organ podatkowy wezwał stronę skarżącą do wyjaśnienia charakteru złożonego pisma, w tym do sprecyzowania czy pismo to jest odwołaniem od decyzji z dnia [...] r. w sprawie wymiaru podatku rolnego i od nieruchomości za 2006 r. Skarżący w piśmie z dnia 13 grudnia 2011 r. nie wyjaśnili czy pismo z dnia 21 listopada 2011 r. jest odwołaniem decyzji Burmistrza S., powieli jedynie treść wcześniej wnoszonych pism. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: W niniejszej sprawie przedmiotem skargi stała się wydana w pierwszej instancji decyzja Burmistrza S. z dnia [...] r. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Ze wskazanych powyżej przepisów wynika, że skargę do sądu administracyjnego można wnieść na decyzję, która nie może być już zaskarżona w administracyjnym toku instancji poprzez odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z tego względu, że taki środek prawny został już w stosunku do kwestionowanego orzeczenia wykorzystany albo dlatego, że postępowanie w danej sprawie jest jednoinstancyjne, co wynikać musi z przepisów szczególnych. Oznacza to zatem, że w sprawach, w których od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie, przedmiotem skargi skierowanej do sądu administracyjnego może być tylko decyzja organu odwoławczego, niedopuszczalna jest natomiast skarga na decyzję organu pierwszej instancji, wydaną w tej sprawie. Mając na względzie powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny – zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – orzekł jak w sentencji.