I SA/Wr 664/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w dniu 13 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia odrzucić skargę. Przedmiotem skargi M. S. (dalej: Strona skarżąca, Skarżący) jest wymienione w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. (dalej: SKO) w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji z [...] grudnia 2018 r., nr [...] wydane na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej jako: p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę, SKO o wniosło o oddalenie skargi. Z informacji znanych Sądowi z urzędu, wynika, że wniosek o wstrzymanie wykonania ww. decyzji Skarżący zawarła w skardze na tę decyzję (zarejestrowanej pod sygn. akt I SA/Wr 199/19). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić jako niedopuszczalną. Należy wyjaśnić, że jakkolwiek skarżone postanowienie zostało wydane przez organ podatkowy to jednak nie można twierdzić, że nastąpiło to w ramach postępowania administracyjnego. Stanowiący podstawę prawną wydania zaskarżonego postanowienia przepis art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. znajduje się w ustawie regulującej postępowanie przed sądami administracyjnymi, zaś kompetencja organu podatkowego odnośnie możliwości orzekania w przedmiocie wstrzymania wykonalności aktu, który został zaskarżony do sądu wynika z pośredniego trybu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Zaskarżone postanowienie jest postanowieniem wydanym w toku postępowania sądowoadministracyjnego, tzw. incydentalnym (wpadkowym), na które nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, ani do organu, ani do sądu administracyjnego - postanowienie to nie kończy postępowania w sprawie i nie rozstrzyga sprawy, co do istoty. Oznacza to, że złożona skarga na postanowienie organu wydane na podstawie art. 61 § 2 pkt 1 p.p.s.a. jest niedopuszczalna. Natomiast strona niezadowolona z postanowienia organu o odmowie wstrzymania wykonania aktu lub czynności może wnosić do sądu administracyjnego o powtórne rozpoznanie tej kwestii, jednakże tylko w postępowaniu ze skargi na sporny akt lub czynność, a uprawnienie to przysługuje jej z mocy art. 61 § 3 p.p.s.a. Tak też uczyniła Strona skarżąca składając stosowny wniosek w sprawie o sygn. akt I SA/Wr 199/19, pod którą została zrejestrowana skarga na decyzję SKO z [...] grudnia 2018 r. nr [...]. Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.