I SA/Wr 666/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Lidia Błystak po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych za I półrocze 2001 r. postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie w skardze złożonej w dniu [...] skarżący podniósł, iż nie zgadza się z wyżej oznaczoną decyzją i wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji Burmistrza Miasta K. z dnia [...] nr [...] w sprawie określenia wysokości zaległości podatkowej w podatku od środków transportowych za I półrocze 2001 r. oraz odsetek za zwłokę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. w odpowiedzi na skargę wniosło ojej odrzucenie wskazując, iż skarżący nie wnosząc odwołania na zaskarżoną decyzję tylko kierując skargę bezpośrednio do Sądu naruszył tok instancji, a nadto dodało, iż SKO odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji wymiarowej, bowiem żądanie w tym przedmiocie skarżący złożył z przekroczeniem ustawowego rocznego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawowa zasadą zawartą w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -zwanej dalej u.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) jest zasada zachowania autokontroli działania organu administracji oraz pierwszeństwo postępowania administracyjnego w stosunku do sądowego, tj. konieczność wyczerpania środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (art. 52 § 1 u.p.s.a.). Z akt sprawy wynika, iż zaskarżona decyzja (doręczona skarżącemu w dniu 16 marca 2003 r.) zawierała prawidłowe pouczenie o terminie oraz sposobie złożenia odwołania (art. 221 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa [Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.]) i skarżący, jeśli kwestionował rozstrzygnięcie zawarte w decyzji zobowiązany był złożyć odwołanie do organu wskazanego w pouczeniu i dopiero na wydane w toku postępowania rozstrzygniecie przysługiwałaby mu skarga do Sądu. Skarżący wnosząc skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności z pominięciem postępowania odwoławczego naruszył tok instancji i w tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny- na podstawie art. 58 § 1 ust. 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 u.p.s.a.- orzekł jak w sentencji.