I SA/Wr 688/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryka Łysikowska po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi W. F. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. z dnia [...] kwietnia 2012r. [...] w przedmiocie podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania orzeczenia. W rozpoznawanej sprawie skarżący złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej we W. w przedmiocie podatku akcyzowego w kwocie 7.599,00 zł z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu osobowego. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że organ prowadzi wobec skarżącego kilkadziesiąt postępowań, w których wydał decyzje określające skarżącemu zobowiązania podatkowe w wysokościach od kilku do kilkunastu tysięcy złotych. Natychmiastowe wykonanie tych decyzji może spowodować po stronie skarżącego znaczną szkodę i trudne do odwrócenia skutki. Natychmiastowe wykonanie określonych decyzjami zobowiązań spowoduje bowiem konieczność spieniężenia ruchomości skarżącego, czego, zdaniem skarżącego, nie naprawi zwrot podatku po ewentualnym uchyleniu decyzji. Z akt administracyjnych wynika, że kwestionowana decyzja dotyczy określenia podatku akcyzowego w związku z nabyciem wewnątrzwspólnotowym w dniu [...] lipca 2009r. samochodu marki Kia Sorento nabytego w Niemczech, zgodnie z umową za kwotę 9.800,00 euro, przez skarżącego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą A. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Podstawę do rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stanowi art. 61 § 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej upsa. Na mocy tego przepisu Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, który jest przedmiotem wniesionej skargi, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższych regulacji wynika, że zasadą jest, iż ostateczna decyzja administracyjna podlega wykonaniu. Natomiast instytucja "wstrzymania wykonania decyzji" ma charakter szczególny. Postępowanie w sprawie wstrzymania jej wykonania w trybie powołanego wyżej art. 61 § 3 upsa wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, że to wnioskodawca winien wskazać okoliczności uzasadniające jego żądanie. Wartym podkreślenia jest to, że okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, a nie tylko potencjalny i hipotetyczny. W rozpatrywanej sprawie skarżący nie załączył do wniosku dokumentów obrazujących jego sytuację finansową wynikającą z prowadzonej działalności gospodarczej, a więc nie wykazała niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w związku z wykonaniem zaskarżonej decyzji. Wniosek nie zawiera także przekonywującej argumentacji przemawiającej za jego uwzględnieniem, gdyż skarżący nie przedstawiła w nim szczegółowych danych i okoliczności dotyczących jego materialnej sytuacji, wskazując jedynie ogólnie, na grożącą, w przypadku natychmiastowego wykonania decyzji, konieczność spieniężenia bliżej nieokreślonych ruchomości. Z tych względów – na podstawie art. 61 § 3 i § 5 upsa - Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.