I SA/Wr 69/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Zubrzycki po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na dokument Naczelnika Urzędu Celnego w W. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie potwierdzenia zapłaty akcyzy na terytorium kraju od samochodu osobowego w nabyciu wewnątrzwspólnotowym postanawia: odrzucić skargę. W rozpoznawanej sprawie W. L. w dniu [...]r. wniósł skargę na dokument wydany w dniu [...]r. przez Naczelnika Urzędu Celnego w W. Nr [...]potwierdzający zapłatę akcyzy na terytorium kraju od samochodu osobowego w nabyciu wewnątrzwspólnotowym, wnosząc o zwrot naliczonego podatku akcyzowego do wartości używanego samochodu osobowego. W uzasadnieniu tego środka zaskarżenia podatnik podniósł, iż zobowiązanie – na podstawie uregulowań zawartych w ustawie z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 29, poz. 257 ze zm.) oraz w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. nr 87, poz. 825 ze zm.), do zapłaty podatku akcyzowego od sprowadzonego do kraju z Niemiec samochodu osobowego jest niezgodne z art. 25, 28 i 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Gospodarczą z dnia 25 marca 1957 r. oraz przepisami dyrektyw nr 92/12/EWG i 70/50/EWG. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej we W. wniósł o odrzucenie skargi W.L., wywodząc, iż w przedmiotowej sprawie zarówno nie było prowadzone postępowanie podatkowe jak i nie wydano żadnego aktu administracyjnego. W dniu [...]r. doręczono skarżącemu odpowiedź Dyrektora Izby Celnej we W. na jego skargę celem ustosunkowania się do jego treści w terminie siedmiu dni. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269) oraz art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4)inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego oraz organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, oraz skarg na bezczynność organów administracji publicznej w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Dokument Naczelnika Urzędu Celnego w W. z dnia [...]r. Nr [...] wydany na podstawie art. 82 ust. 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. nr 29, poz. 257 ze zm.) i będący potwierdzeniem zapłaty akcyzy na terytorium kraju od samochodu osobowego w nabyciu wewnątrzwspólnotowym, wymaganym przy dokonywaniu rejestracji pojazdu zgodnie z przepisami o ruchu drogowym, nie należy do żadnej z kategorii aktów administracyjnych, enumeratywnie wskazanych w powołanym przepisie ustawy procesowej i w konsekwencji nie przysługuje na niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, iż skarżący uważając, że podatek akcyzowy uiścił nienależnie, winien zwrócić się o zwrot tegoż podatku do właściwego organu administracji państwowej. Dopiero w razie niekorzystnego dla skarżącego rozstrzygnięcia, po wyczerpaniu toku instancji w administracyjnym postępowaniu przysługuje mu skarga do sądu administracyjnego. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 oraz § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.