I SA/Wr 702/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 3 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] maja 2018 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku od gier za luty 2012 r. postanawia: I. pozostawić bez rozpoznania wniosek strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy; II. odrzucić skargę. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 17 lipca 2018 r., pismem z dnia 19 lipca 2018 r. Sąd wezwał pełnomocnika strony skarżącej adwokata J. S. do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi ewentualnie o uwierzytelnienie przedłożonej przy skardze fotokopii pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie, w związku ze złożonym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wraz z wezwaniem przesłano urzędowy formularz w celu jego wypełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 23 lipca 2018 r. na adres pełnomocnika wskazany w skardze. Do chwili obecnej pełnomocnik strony skarżącej nie odpowiedział na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302, dalej: p.p.s.a.), wniosek przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Natomiast stosownie do treści art. 257 p.p.s.a., wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania. Wyznaczony stronie skarżącej termin 7-dniowy należy do kategorii terminów ustawowych i został uregulowany w art. 49 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Strona nie uzupełniła braku formalnego przedmiotowego wniosku w wyznaczonym terminie, którego ostatni dzień przypadał na 30 lipca 2018 r. (poniedziałek). Wobec powyższego, na podstawie powołanych przepisów oraz 258 § 2 pkt 6 p.p.s.a., wniosek należało pozostawić bez rozpoznania, o czym postanowiono jak w punkcie I sentencji. Następnie należy zauważyć, że skuteczne zainicjowanie postępowania sądowego w celu kontroli legalności zaskarżonego aktu, jest uzależnione od spełnienia m.in. wymogów formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi w pkt 4, że każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Dodatkowo, w myśl dyspozycji art. 37 § 1 p.p.s.a., w przypadku skargi wnoszonej przez pełnomocnika procesowego, dodatkowym wymogiem formalnym skargi jest dołączenie do niej dokumentu pełnomocnictwa procesowego, wykazującego umocowanie wnoszącego skargę do działania w imieniu strony. Braki formalne skargi podlegają sanowaniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., a ich nieuzupełnienie pomimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w imieniu skarżącej złożył adwokat J. S. Zgodnie z treścią art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. W niniejszej sprawie do skargi dołączona została fotokopia pełnomocnictwa procesowego. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że pomimo doręczenia w dniu 23 lipca 2018 r. wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym, bądź uwierzytelnienie przedłożonej przy skardze fotokopii pełnomocnictwa, braku nie uzupełniono, a wezwanie pozostało bez odpowiedzi. W tym stanie rzeczy, skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym postanowiono w pkt II sentencji.