I SA/Wr 733/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dagmara Dominik-Ogińska po rozpoznaniu w dniu 17 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi M. O. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we W. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uznania niedopuszczalności zarzutu przedawnienia obowiązku dochodzonego w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: oddalić wniosek. W skardze na postanowienie w przedmiocie uznania niedopuszczalności zarzutu zgłoszonego w postępowaniu egzekucyjnym, skarżąca wniosła o wstrzymanie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Po myśli art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - dalej p.p.s.a.) wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Wyjątkiem od tej reguły ogólnej jest przyznanie sądowi w ściśle określonych przypadkach, zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a., możliwości, w których po przekazaniu skargi sądowi administracyjnemu, sąd ten może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wnosząc skargę skarżący jednocześnie wniósł o "wstrzymanie postępowania egzekucyjnego". Zdaniem Sądu wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego jest niedopuszczalny, gdyż przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. nie przewiduje takiej możliwości. Należy podkreślić, że na gruncie cyt. przepisu wstrzymane mogą być jedynie akty i czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy. Ponadto wskazać należy, że zgodnie z art. 23 § 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. - o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2018 r., poz. 1314) dla rozpoznania wniosku o wstrzymanie czynności egzekucyjnych właściwym jest organ sprawujący nadzór nad egzekucją. Sąd administracyjny nie jest ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru nad prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym i przez to nie jest właściwy do wydawania orzeczeń merytorycznych, które mogą zapadać tylko w toku postępowania administracyjnego, a w tym wypadku postępowania egzekucyjnego w administracji. Dopiero wydany w tym trybie akt może być przedmiotem badania Sądu pod kątem spełnienia przesłanek wstrzymania jego wykonania. Wobec powyższego Sąd nie ma żadnych kompetencji do wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego. Z treści wniosku skarżącego wynika bowiem jednoznacznie, że wnosi on o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego, a nie jakiegokolwiek aktu administracji publicznej. Z tych względów na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.